(原标题:浙江拆了“一堵墙”,事关全国统一大市场)
10月20日,浙江省统一招投标交易平台启用仪式在杭州举行。省委书记王浩宣布省统一招投标交易平台启用。潮新闻记者 魏志阳 摄
浙江省委书记王浩宣布启用,省长刘捷讲话。20日,浙江省统一招投标交易平台(以下简称“平台”)上线。
看到这条消息,不少人的第一反应是惊讶:一个招投标平台竟受到如此高规格的对待。
涌金君了解到,浙江省委、省政府高度重视招投标领域治理改革工作,将其纳入全省牵一发动全身重大改革。
去年3月,浙江启动平台建设,并在台州开展试点。浙江省委、省政府主要领导多次前往有关部门调研指导。此次上线标志着平台正式在全省贯通应用。
如此程度的重视,门道并不仅仅在于平台本身。而是其事关构建新发展格局、推动高质量发展的全局性战略举措:全国统一大市场建设。
招投标,正是浙江率先探索破题的切入点。
26合1
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“究其根源,在于招投标平台林立、规则碎片化。”浙江省发展改革委公共资源交易指导处负责人告诉涌金君。
过去,浙江不同地域和部门招投标领域交易平台多达26个,建设分散、规则多元、流程不一、数据不通、捆绑收费等问题并存。
此次,浙江打破地域、部门间的壁垒,将平台“合26为1”,实现入口、规则、流程、数据、体验“五统一”,全省通用,企业无需再每到一地就重新办理CA证书、学习新规则。
平台全省贯通应用,从源头上解决三个问题:公平,公平,还是公平。
区域与行业间不再有门槛;企业身份透明;招投标全流程引入人工智能技术,减少人为干预。
“平台让企业招投标有了公平的起跑线。”他说,企业使用一个账号登录就可以参与全省各领域的招投标,“一把尺子量到底”。
目前,平台集纳了房建市政、交通、水利、能源、农业农村等领域的招标文件示范文本,共51套。截至10月19日,平台累计公告项目3122个,完成开评标2072个。
为何是招投标
平台上线,清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜如此评价:
浙江在招投标领域治理改革迈出的关键一步,体现了“小切口”精准破题的改革思路,也是浙江推动市场基础制度规则统一、助力构建全国统一大市场的标志性举措。
这不是自抬身价。招投标本就是构建全国统一大市场的关键领域。
习近平总书记在《求是》杂志发表的署名文章《纵深推进全国统一大市场建设》中强调,着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系。
这些都是中央层面的部署,要更好理解招投标的意义,还得从全国统一大市场的概念出发。
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招投标,正是最适合试水的场景。
一方面,经济社会发展的方方面面都需要招投标,能够覆盖到多种要素资源。
另一方面,招投标涉及利益复杂,是破除地方保护的突破口,破题经验可以实现对其他领域的向下兼容。
浙江选择以“招投标”为切口破题,可谓“一石二鸟”:在解决本省突出问题的同时,为全国统一大市场建设提供更有价值的探索经验。
“统一交易平台,对企业意味着更合规更阳光。”温州筑诚交通工程监理有限公司经营部经理蔡万艺表示,现在招投标全流程都在线上进行,流程可追溯,每一步操作都有记录、可倒查,流程透明了,大家的注意力可以从找关系转向拼实力,竞争环境更公平了。
“浙江统一招投标交易平台拆除了省域内的制度壁垒,为更大范围的跨区域互认、规则衔接积累了可复制、可推广的实践经验。”董煜表示,公共资源交易能否摈除地方保护,直接影响全国统一大市场的实现。
平台之外
实际上,平台建设只是招投标领域治理改革的部分内容。
推进这项牵一发动全身的重大改革事项,还涉及体制统一贯通和改革提质增效。
先说制度。当下,平台上跑的是依法必须招标的项目,系统之外还有大量非依法必须招标的采购项目——政府、国企、村集体的钱怎么花,规则还不完善。
浙江要补的正是这一块:加快编制出台公共资源交易中心管理实施细则,进一步完善招投标制度供给。
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提质增效则要借助时下最火的人工智能。
浙江有一所专门研究招投标、纪检监察等领域人工智能治理的实验室——钱江实验室,承担着国家围串标识别、招标文件合规性检测两大人工智能应用场景试点任务。
浙江近水楼台先得月,已经用上了最新的成果,累计对3540个标段17.7万份投标文件进行识别分析,发现问题风险点911个;对2.34万份招标文件进行检测,发现问题3.4万个,并积极推动整改。
平台上也能看到人工智能的痕迹。
拿写标书来说,平台借助人工智能创新构建数字范本能力,投标人打开就是结构化表单,填什么一目了然,标书编制时间由2天压缩至1小时。当出现标书不规范或存在围标串标风险时,平台的智能预警模型会实时自动提醒。
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责任编辑:王晶
