（原标题：制度创新激发沿边开放新动能 老挝、斯里兰卡媒体聚焦昆明片区）
9月9日，老挝《人民报》、斯里兰卡《斯里兰卡通讯社》等媒体聚焦中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立七年来的开放实践。报道指出，作为中国面向南亚东南亚开放的重要前沿，昆明片区依托沿边区位优势和中老铁路等跨境通道，持续推进制度创新，推动营商环境、产业发展和国际合作协同提升，在扩大高水平对外开放中展现出鲜明的沿边特色。
报道重点关注昆明片区以制度创新破解沿边开放难题的探索。七年来，片区累计形成制度创新成果228项，其中16项为全国首创，国务院下达的94项改革试点任务全部落地；跨区域政务服务、国际商事法律服务、跨境物流标准建设等持续推进，为企业跨区域经营和国际贸易提供便利。与此同时，中老铁路等跨境物流通道不断强化昆明与南亚东南亚的经贸联系，推动物流、贸易与产业加快融合。报道显示，随着开放通道和制度创新优势持续叠加，昆明片区正进一步发挥连接中国与南亚东南亚的枢纽作用，为区域经贸合作拓展新的空间。
斯里兰卡《斯里兰卡通讯社》网站报道截图
老挝《人民报》网站报道截图
以下为报道原文：
2026年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（以下简称“昆明片区”）迎来挂牌七周年。
七年前，这片扎根西南、毗邻南亚东南亚的开放试验田正式揭牌起步。七年间，中老铁路开通运营、跨境物流通道日益畅通，昆明片区从开放的“末梢”逐步走向“前沿”，依托通道优势把区位条件转化为发展动能。制度创新、营商服务、产业培育、对外合作四条主线同步推进，一批全国首创改革落地见效，实体产业不断壮大，跨境流通持续提速，逐步走出一条具有云南特色的沿边自贸试验区发展路径。
深耕制度创新，闯出沿边开放新路子
制度创新是自贸试验区的核心使命。七年来，昆明片区累计形成制度创新成果228项，其中16项为全国首创，国务院赋予的94项改革试点任务实施率达100%。这些成果并非零散的突破，而是围绕沿边开放的实际需求系统推进——从跨境结算到数据要素，从产业承接到知识产权，改革的指向始终是破解企业面临的真实堵点。
创新不是凭空而来，大多奔着企业的真实难题去。在数据产权领域，昆明片区联合上海临港集团推动“数字云牛”集成创新，在全国率先走通“数据确权—资产入表—知产质押”全链路，推动全国首单牧业数据产品知识产权质押融资落地，帮助企业获得1000万元授信。“这一机制让数据真正成为可评估、可交易、可融资的资产，破解了传统牧业与供应链金融‘两张皮’的难题。”昆明片区制度创新部特聘高级主管董佳这样解读首单背后的深意。
在数字金融领域，昆明片区联合金融机构大胆探索跨境结算新路径。依托多边央行数字货币桥，中国银行云南分行率先实现全国首单中国对迪拜汇款业务落地，这也是云南省首笔对阿联酋数字人民币跨境结算业务，首笔试点金额496.56万元，实现境内外银行点对点支付，大幅降低汇兑风险和交易成本，为省内外贸企业开展多国别跨境支付提供了可借鉴的“昆明先例”。
制度的生命力在于可复制、可推广。全国首个本外币合一银行结算账户体系试点使跨境结算效率提升30%，数据知识产权保护运用全国首单登记时效缩短80%，“梯度承接产业转移新模式”入选商务部最佳实践案例。一个个“从0到1”的突破，汇成可复制、可推广的“昆明经验”，即不能为创新而创新，而是紧扣沿边地区要素流通不畅、市场壁垒较高等现实问题，用制度松绑换取发展空间。
优化营商服务，打造企业发展暖心沃土
企业愿不愿来、来了留不留得下，营商环境说了算。挂牌以来，昆明片区把优化营商环境作为“一号工程”，持续深化“放管服”改革，依托“四区联动”机制推动政策协同、资源共享，核心思路是把行政区划带来的准入壁垒降到最低，让企业把精力放在经营上。
跨区域商事登记改革是其中极具突破性的探索。从2024年昆明市市场监督管理局中国老挝磨憨—磨丁经济合作区分局与昆明市市场监督管理局经济技术开发区分局签署合作备忘录，到2026年在全省率先推行“一照多址”备案登记全覆盖，昆明片区完成了从“两区试点”到“四区全域”的跨越。配套推出的“昆磨跨区通”行政审批模式，覆盖29项“跨区通办”事项，注册地在磨憨、运营团队在昆明的企业，再也不用“两头跑”。昆明片区综合服务中心有关负责人介绍，帮办代办专员全程靠前指导，变“企业分头跑”为“专员全程办”。
政务服务的提档升级，则让企业感受到另一种“昆明温度”。昆明片区常态化开展“局长坐诊接诉”活动，精准解决企业融资、用工、用地等急难愁盼问题；沪滇临港昆明科技城政务服务站坚持“主动服务、靠前服务”，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级，打通服务企业“最后一公里”。
法国企业家潘伯良感受到了营商环境越来越好。记者王竣彦/摄
企业出海，钱和法律是绕不开的两道坎。昆明片区创新推出“无忧信用保险”，采取“信用保险+融资”模式，累计支持出口创汇超3亿美元；国际法律服务综合体整合涉外法律服务资源，成功入选全国百佳营商环境案例。金融环境的点滴改善，在昆明投资兴业的外商同样感受真切。“几年前，像我们这样的合资企业基本上贷不到款。”在昆明生活了十年的法国企业家潘伯良坦言，大约从2020年起，情况明显转变，“银行主动接触我们，提供信用贷款支持企业发展”。他本人还在昆明顺利办理了购房贷款。在他看来，“这些细微之处的改变，对留住人才很重要”。
推动产业升级，锻造高质量发展的“强引擎”
产业是园区的根基，也是制度创新和营商环境最终的落脚点。回望“十四五”，昆明片区成功创建装备制造、生物医药2个省级新型工业化产业示范基地，装备制造集群被认定为省级先进装备制造业集群。目前，片区拥有高新技术企业380家、国家级专精特新“小巨人”企业12家、省级专精特新中小企业188家，以工业为主导、二三产业协同发展的现代产业体系基本成形。
工人在云变电气智能化生产车间监控设备运行。
比数据更有说服力的，是一个个“老树发新枝”的故事。拥有90余年历史的云南变压器电气股份有限公司，建成全国海拔最高的500千伏变压器屏蔽试验大厅，填补云贵高原超高压制造空白，铁路牵引变压器市场占有率稳居全国第一，先后服务中老铁路、京雄高铁、渝昆高铁等国家级项目。该公司营销中心主任杨林介绍，企业正加快向数字化、智能化转型。与此同时，雪兰牛奶成为全国首个获得优质乳认证的乳企，云南西草资源从咖啡果皮中提取的植物细胞液荣获国际美妆原料创新奖，本土企业依托云南资源禀赋走出了差异化发展路子。
雪兰牛奶产品展示区，多款乳制品整齐陈列，展现云南本土乳企丰富的产品线。
产业要往外走，物流得跟上。2026年，总投资约10.6亿元的昆明物流集结中心项目在中国·昆明国际陆港王家营核心片区破土动工，将深度联动中老、中越等跨境物流通道，补齐片区智慧物流基建短板。这一项目与中老铁路运能释放形成呼应，“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的良性循环正在昆明片区逐步形成。
昆明物流集结中心主要建设布局沙盘
拓展开放合作，建设面向南亚东南亚的“辐射高地”
如果说制度创新和营商环境是“内功”，开放合作就是昆明片区的“外功”。七年来，昆明片区把区位优势转化为开放优势，持续拓展对外开放的广度与深度，面向南亚东南亚的辐射能级不断提升。
开放不只是货通其流，还有规则的对接。昆明片区依托国际法律服务综合体，统筹境内外法律实务、知识产权、财税金融、通关实务等资源，构建覆盖跨境报关、涉外仲裁、海外专利布局、本地化合规的全链条服务体系，引导企业从“单打独斗”转向“抱团合规出海”。
2026年，昆明片区携手云南省标准化研究院、市市场监督管理局签署合作协议，揭牌成立标准制度型开放促进平台，发布全国首个跨境铁路物流服务团体标准——《中老铁路集装箱国际班列跨境物流服务规范》，填补区域跨境物流标准化空白。云南省物流与供应链联合会有关负责人表示，标准让服务有了统一“度量衡”，可以用数据评判服务质量，倒逼行业提质升级。从“经验驱动”到“标准驱动”，折射出昆明片区制度型开放的深层进阶。
开放的大门也吸引了越来越多的国际目光。商务部国际商务官员研修学院组织拉美国家研修班到片区参观座谈，来自西班牙、哥伦比亚、哥斯达黎加等国的30余名官员和企业家，对片区“一站式”综合服务的国际化水平给予评价。随着中老铁路运能持续释放，越来越多企业搭上“澜湄快线”，实现“物流+贸易+产业”深度融合。
七年砥砺奋进，昆明片区以制度创新为引领、以营商环境为保障、以产业发展为根基、以开放合作为纽带，成功开辟出一条沿边开放发展的新路子。成就不仅体现于一个又一个“全国首单”、一组组提档升级的数据，更在于深度融入国家战略，充分发挥了推动中老命运共同体建设、辐射带动南亚东南亚区域发展的战略支点作用。
站在挂牌七周年的新起点上，昆明片区将继续锚定制度型开放方向，纵深推进改革创新，加快申建标准制度型开放试点，持续输出可借鉴、可推广的“昆明经验”。黄金通道上，沿边开放的步子正越迈越稳；试验田里，制度创新的热潮仍在涌动。
