许利平：中印尼合作进入高水平新阶段

近日，中印尼全面战略对话机制首次会议和中印尼外长防长“2+2”对话机制第二次部长级会议在雅加达举行。在中印尼全面战略伙伴关系处于承上启下的关键时刻，双方就全面推进政治、经济、能矿、军事、安全等领域合作达成共识，将有力推动建设具有地区和全球意义的中印尼命运共同体。

自2013年中印尼关系从战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系以来，中印尼关系进入全面合作快速通道。特别是近5年来，双边关系从“四轮驱动”到“五大支柱”升级，共建双边命运共同体从共识走向高水平合作新阶段，不断彰显中印尼命运共同体的地区和全球意义。

一是以元首外交为引领，提升战略互信。两国元首在双边和多边场合，多次会晤，通过电话、信函等多种形式进行沟通，确立了坚持战略自主、尊重彼此核心利益、统筹发展和安全等共识，进一步引领战略互信的方向。

同时，通过创立中印尼全面战略对话机制等，不断创新中印尼战略互信的制度设计，推动双方相关部门进行常态化战略沟通，夯实彼此战略互信。

二是以高水平的经贸合作打造更加紧密的发展共同体。中国连续13年成为印尼的最大贸易伙伴，双边贸易额不断创新高。今年1月至5月，中印尼双边贸易额达832.9亿美元，同比增长32.4%。近5年来，印尼在中国企业海外制造业投资中居于前列，特别是在镍矿、煤炭等资源行业，双方合力推动下游产业发展，共建绿色能矿资源合作伙伴关系，大大加快了印尼工业化进程。

作为高质量共建“一带一路”的旗舰项目，雅万高铁运营的经济和社会效益凸显。截至2026 年7月中旬累计发送旅客突破 1658 万人次，本地化运维体系日渐成熟。该项目已成为当地民众和周边国家民众网红打卡地。

三是海上合作不断迈出新步伐。2005年以来，两国先后成立海上合作技术委员会、海上合作委员会等机制，并设立海上合作基金。双方在渔业捕捞、临港工业园、海水养殖、海洋科考等方面不断取得新进展。据统计，2025年印尼向中国出口水产品约49.15万吨，出口额达10.4亿美元。2025年12月，印尼国家创新研究署与中国科学院海洋研究所在印尼海域开展的联合科考取得重大突破，首次成功回收高频深海潜标系统。双方正在进行海上共同开发磋商，未来有可能在这一领域合作取得新突破。

四是人文方面不断拓展，进一步促进民心相通。2025 年 6 月，国家移民管理局正式将印尼纳入中国 240 小时过境免签政策适用国家名单，大大方便了印尼民众来华访问。2024年，雅加达设立“中国空间”，通过举办中文培训课程，推广中文教育与中国文化，当地主流社会对中文学习热情日渐高涨。2025年，印尼有超过3万人参加汉语水平考试（HSK），位居全球前列。此外，随着职业教育合作、智库交流、地方交流等方面不断深化，双方民众的获得感不断增强。

五是安全合作稳步推进。在传统安全方面，加强两军联演联训，深化军舰互访与军事人员交流。2026年8月中旬，中国海军红河舰与印度尼西亚海军“莱”号护卫舰，在台岛以东海域举行通航演练，重点开展通信操演、海上补给等科目，共同维护地区和平稳定。在非传统安全方面，在反恐、执法、打击电诈等方面加强合作，加强情报共享与能力建设。在共同应对气象灾害等方面，中国推动气象智能预警方案在印尼初步试用，妥善应对极端天气等共同挑战。

不可否认，当前单边主义、霸权主义处于上升势头，中印尼合作无疑会受到一定程度的干扰。特别是今年印尼出台矿产新政，一些别有用心的媒体进行歪曲报道。印尼总统普拉博沃8月21日公开表示，欢迎更多中国企业来印尼投资兴业，将继续为中国企业提供良好营商环境，反对任何别有用心的挑拨和炒作。这为中印尼合作的大方向注入了更多的确定性。 

中印尼同为全球南方的主要力量，双方优势互补明显，完全可以将中国的技术、人才、经验与印尼的市场、资源等有效结合起来。同时，面对日益严峻的外部挑战，中印尼需保持战略定力，加强团结、开放、合作，深化战略对接，共同打造全球南方合作典范，为共建中印尼命运共同体打造更多的“实景房”，共同维护地区乃至全球的和平、稳定与繁荣。（作者是中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任）