筑牢民生生态发展底座 云南水务深耕云岭书写国企担当

（原标题：筑牢民生生态发展底座 云南水务深耕云岭书写国企担当）

在风花雪月的大理，苍山洱海的保护需要一套运行数十年的截污治污体系；在中缅边境瑞丽，274公里供水管网支撑着口岸经济的运转；在旅游热潮涌动的景洪，供排水系统要应对人口季节性暴增的考验；在昆明，36辆医疗废物转运车日复一日守护着城市公共安全底线。环保基础设施的价值，不在于建了多少项目，而在于能否持续、稳定、高质量地运行。

作为云南省属国企云南康旅集团旗下生态环保产业的实施主体，近年来，云南水务将战略重心从规模扩张转向存量提质，从投资建设转向专业运营。公司现有运营项目200个，包括污水项目133个、供水项目47个、固废项目17个和综合治理项目3个，其中110多个项目位于云南，分布于全省16个州市。这些项目构成的，不只是一张企业经营版图，更是一张与云南民生保障、生态文明建设和经济社会发展紧密交织的基础设施网络。

一家国企与一湖清水 云南水务大理样本

要理解环保基础设施“建设只是开始，运营才是关键”，大理是一个有说服力的案例。

洱海治理从来不是建几座污水处理厂就能解决的问题。城乡生活污水如何收集、入湖河道如何治理、城乡供水如何统筹、清洁水源如何进入洱海，每个环节环环相扣，决定了洱海治理必须是一项长期、系统的工程。

云南水务进入大理后，以大理水务产业投资有限公司为实施载体，持续参与洱海保护治理和城乡统筹供水建设。从环洱海“百村”污水收集与处理，到洱海流域截污治污工程；从城乡统筹供水，到苍山十八溪生态环境保护清流入湖工程，业务逐渐覆盖供水、污水收集处理和流域生态治理多个环节。

图说：大理宾川污水处理厂

公开资料显示，云南水务在大理累计投资超过50亿元，新建自来水厂9座、污水处理厂1座，扩建扩容自来水厂5座、污水处理厂1座。其中，投入5亿多元实施环洱海“百村”污水收集处理工程，覆盖10个乡镇、102个环湖重点村落，铺设近900公里污水收集管道，每天截留农村生活污水8000多吨，经处理达到一级A标准后排放。

对企业而言，这是持续多年、回报周期漫长的重资产投入；对大理而言，留下的是一套需要运行十年、二十年乃至更长时间的生态治理体系。苍山洱海既是大理最珍贵的生态资源，也是当地文旅产业长期发展的重要基础。保护洱海，本质上就是保护大理的发展资本。对于公共属性强、社会效益突出、建设周期长、资金需求大的重大环保项目，国有资本的耐心和专业运营企业的稳定性，体现着不可替代的社会责任。洱海治理也说明了一个道理：生态资产的回报周期以十年为单位，环保基础设施的价值必须在持续运营中才能兑现。

守住城市运行的底线

如果说洱海项目考验的是长期投入的耐心，那么医疗废物处置检验的则是在极端压力下的韧性。

相比普通生活垃圾，医疗废物处置更接近一座城市公共安全体系的底线。云南水务旗下云南正晓环保投资有限公司运营的昆明市医疗废物集中处置中心，是全市唯一一家承担医疗废物运输、集中处置任务并取得特许经营权的企业。企业现有36辆医疗废物转运车，日常每天出车60至80趟，服务范围覆盖昆明11个县区4000多个医疗机构和相关点位，远至禄劝县北部乡镇卫生院的线路，往返一次可达四五百公里。

真正的压力测试发生在疫情期间。2019年，昆明日均医疗废物产生量约35.53吨；2020年上升至约36.44吨；2022年10月高峰期一度达到155.97吨。面对快速增长的处置需求，正晓环保投入约1.5亿元建设两条医废焚烧处置线，扩建后厂区综合处置能力达到110吨/日。疫情期间，企业增加人员、车辆和防护投入，仅2022年生产成本就比上一年增加约1500万元。在运营压力大、利润空间有限的情况下，企业选择的是先保证处置能力跟得上。极端情况下检验的，不只是设备能力，更是一套城市基础设施能否在关键时刻顶得上、稳得住。

在玉溪，另一类环保基础设施承担着城市固废处置责任。玉溪生活垃圾焚烧发电项目总投资约5.14亿元，日处理生活垃圾700吨，年处理能力约25.5万吨，配套发电和渗滤液处理设施，服务红塔区、江川区、通海县、峨山县等区域。曾经需要大量土地填埋的生活垃圾，由此进入减量化、无害化和资源化利用链条。

图说：昆明正晓医废无害化处理项目车间

从医疗废物安全处置到生活垃圾焚烧发电，两类项目形态不同，面对的却是同一个问题：城市发展不仅需要道路、机场、铁路等看得见的基础设施，同样需要污水、垃圾、医疗废物等不能停、不能乱、不能失守的环境基础设施。修路建桥可以分期推进，但环保底线设施一天都停不得。

从“投项目”转向“运营好项目”

随着环保产业由快速扩张进入更加重视存量资产质量的阶段，云南水务也在重新理解项目的价值。洱海治理回答了为什么需要长期投入，医废和垃圾处置回答了为什么必须守住底线。当增量扩张的时代逐渐过去，未来的竞争力从哪里来？答案是：把现有设施运营得更精细、更高效。

过去，企业竞争更多体现为投资和建设能力；今天，技术、管理、服务和持续运营能力的重要性越来越突出。2025年，云南水务为26个第三方O&M项目提供运营服务，其中包括24个污水处理项目和2个供水项目，较2024年新增4个污水O&M项目。

景洪是这种变化的一个缩影。云南水务在景洪运营3座自来水厂，正常供水能力合计14万立方米/日，旅游高峰期最高供水量曾达到18万立方米/日。文旅型城市最大的特点，是人口随着季节和节庆快速变化。冬季旅居季、春节、泼水节到来后，酒店、餐饮、景区、商业和居民生活用水同时增加，污水处理量也随之上升。

2025年，云南旅居人数达到551.24万人，同比增长41.4%；西双版纳州旅居人数达到86.38万人。游客和旅居人口增长，最终都会转化为一座城市实实在在的供水量、污水量和垃圾产生量。3座水厂要在14万立方米的常规能力下撑起18万立方米的峰值需求，这对调度和应急响应能力的要求，远高于人口稳定的城市。对水务企业的评价已不能停留在“有没有水厂”，更要看能否通过实时监控、智能调度、精细管理，把现有设施稳定运营好，把有限的基础设施承载能力充分释放出来。

瑞丽则把水务运营与经济发展的关系表现得更加直接。2025年，瑞丽地区生产总值达到162.25亿元，同比增长7.6%；外贸进出口总额269.4亿元，同比增长10.69%；跨境电商交易额达到1.83亿元，同比增长169%。随着口岸、沿边产业园区、物流枢纽持续建设，产业、商贸和人员流动对城市公共服务提出更高要求。

图说：瑞丽供排水工艺处理设备

云南水务瑞丽供排水公司管理274公里供水管网，服务主城区、姐告片区及周边40多个村寨。2025年，公司通过DMA分区计量、GIS管网管理、在线压力监测、水表轮换和专业探漏，将产销差率降至17.49%，全年轮换到期水表4900只，发现并处置漏水点42个，用更少的水资源损耗支撑更大的城市发展，这是运营创造价值的一个具体体现。

以专业运营托起云南发展底座

这正是云南水务“聚焦云南、深耕主业”的战略落脚点。

从大理数十亿元投入形成的流域治理基础设施，到疫情高峰时期一天不能停下的昆明医废处置体系；从玉溪每天700吨生活垃圾的资源化利用，到景洪应对文旅人口潮汐、瑞丽服务口岸经济的精细化运营——这些项目串联起来，回答了环保产业的一个核心问题：基础设施的价值，要在持续运营中才能兑现。大理的案例说明生态治理为什么需要长期投入，昆明的医废处置说明公共安全的底线为什么不能失守，景洪和瑞丽则说明精细化运营本身就是竞争力。

民生保障决定发展的温度，生态环境塑造发展的底色，稳定专业的基础设施则决定发展的承载力。随着“旅居云南”持续升温、口岸经济不断发展、产业和人口加速流动，云南对高品质供水、高标准污水治理和可靠固废处置的需求将更加突出。对云南水务而言，从投资项目转向运营项目，从扩大资产规模转向提升运营质量，是把十余年来沉淀的项目、技术和人才，进一步转化为服务云南发展的能力，也是最终托起云南民生安全、生态安全和经济社会高质量发展的基石。