解码“十五五”｜三大城市群，合力进阶

（原标题：解码“十五五”｜三大城市群，合力进阶）

【编者按】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，擘画了中国未来五年的发展战略与实施路径。蓝图绘就，征程再启。央视网《热解读》栏目推出《解码“十五五”》系列报道，与您一同感知时代脉动、解码发展机遇，共同见证全面建设社会主义现代化国家的坚实步伐。

“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。”2026年政府工作报告提出打造“世界级城市群”。这既是对我国区域发展硬实力的有力印证，也是顺应全球竞争态势、赋能高质量发展的战略选择。

未来世界的竞争，不是单个城市的竞争，而是城市群的竞争。

城市群作为城镇化的主要空间载体，在引导人口和要素布局、促进大中小城市协调发展等方面发挥着重要作用。世界级城市群则是在经济全球化背景下，培育核心竞争力、引领未来发展和社会变革的主要力量。

习近平总书记高度重视城市工作，亲自部署推动城市群一体化发展，强调“城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”。

2026年3月27日，京津冀协同创新与高质量发展论坛在北京举行。

2014年以来，总书记主持召开3次京津冀协同发展座谈会，并多次在京津冀三地考察，亲自推动京津冀协同发展；2017年，在总书记见证下，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》正式签署，由此开启了大湾区长远发展的新篇；2018年，总书记亲自宣布长江三角洲区域一体化发展“上升为国家战略”，此后又2次主持召开座谈会，擘画长三角一体化发展……

春华秋实，硕果累累。

“十四五”期间，京津冀地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元，连续跨越三个万亿元台阶；长三角地区生产总值从2021年的27.6万亿元增长到2025年的34.66万亿元，万亿级城市数量增至10座；粤港澳大湾区发布“湾区标准”262项，宜居宜业宜游的优质生活圈初步形成。

2026年“五一”假期期间，港珠澳大桥珠海公路口岸，车流在通关通道有序通行。

正如习近平总书记所说，“粤港澳大湾区和长三角、京津冀，经过这么多年的历练，成为创新发展的排头兵，这个路子要坚定不移走下去”。

“十五五”规划是开启高质量发展新征程的行动蓝图，建设世界级城市群则是推动三大城市群从“高速增长”向“高质量发展”转变的重要抓手。

2025年岁末，在“十四五”即将圆满收官、“十五五”正待开启序幕之际，总书记强调“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，持续提升综合竞争力”。

擘画既定，重在笃行。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》专门提出“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”。

各地因地制宜，部署落实：《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出“打造京津冀世界级城市群的主引擎”；《长三角国土空间规划（2023—2035年）》通过“优化以都市圈为引领的空间格局”“强化科技创新和产业创新空间跨区域协同”等战略，探索空间规划里的世界级城市群建设新路径；《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》则提出通过“打造高质量发展动力源”“建强合作发展平台”等方式，“打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”……

随着长江中游、关中平原、北部湾、山西中部、滇中、宁夏沿黄、山东半岛等城市群的规划建设，不同层级城市群梯次发展的新格局正在形成。

城市群的建设、成长，标志着我国区域发展从过去以单个城市为核心的旧发展模式，转向以城市群为主体形态的协同新发展模式，实现了从点状扩张向网络化协同、从规模增长向结构优化的重要转变。

放眼“十五五”，这些城市群各展所长、联动共生，但核心目标始终如一——推动高质量发展，构建激活区域发展新动能。