青海果洛藏族自治州达日县：深耕五张特色名片 绘就江源振兴画卷

七月的果洛草原，绿草如茵，生机盎然。有着“果洛草原第一面五星红旗升起的地方”之称的果洛藏族自治州达日县，乘着新时代的浩荡东风，这一方红色沃土处处涌动着高质量发展的澎湃热潮。

今日，达日县始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，紧扣州委“一体双轮四支撑”发展思路，团结带领各族干部群众，以忠诚之志强党建，以“国之大者”护生态，以实干之风谋发展，以为民之心惠民生，以守土之责促和谐，持续打造“红色达日、江河达日、明珠达日、幸福达日、和谐达日”五张特色名片，把发展蓝图变为实景画卷，在雪域高原走出一条生态更优、产业更强、民生更暖、乡村更兴的绿色高质量发展新路。

“红色达日”铸魂

求木之长者，必固其根本。在平均海拔4200米的达日草原上，达日县始终把党的建设摆在首位，传承红色基因，赓续红色血脉，以高质量党建引领保障高质量发展，把党的政治优势、组织优势源源不断转化为推动牧区现代化建设的治理效能。

——在深学细悟中加强政治建设。达日县委常委会严格执行“第一议题”制度，对标对表习近平总书记对青海工作的重大要求，不断完善监督保障“政治要件”贯彻落实的清单式、闭环式工作机制，推动党中央重大决策部署和省委、州委工作要求在达日条条落实、件件落地、事事见效。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉在高原干部群众心中深深扎根。

——在强基固本中筑牢战斗堡垒。突出大抓基层的鲜明导向，高质量完成乡村两级换届工作，一批政治素质好、带头能力强的优秀人才进入村“两委”班子。大力推进乡镇“五小工程”和村（社区）党群服务中心建设，33个行政村活动阵地全部实现标准化升级。五年来，达日县持续规范新时代党员发展工作，累计发展党员465名，其中35岁以下年轻党员占比超过60%，为基层党组织注入了源源不断的新鲜血液。

——在实干担当中建强干部队伍。坚持重担当、重实干、重实绩的鲜明用人导向，在高海拔牧区，达日县坚决打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面，真正实现让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。与此同时，不断深化民主法治建设，加快构建大统战工作格局，充分发挥人大依法监督、政协民主监督职能，工青妇等群团组织桥梁纽带作用日益增强，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新发展。

“江河达日”固本

“保护好青海生态环境，是‘国之大者’。”习近平总书记的殷殷嘱托，如灯塔般照亮达日前行的道路。作为黄河源头的重要生态功能区，达日县的每一寸土地都承载着维护国家生态安全的千钧重担。

——久久为功换来草丰水美。如今的达日草原，曾经的黑土滩重新披上了绿装，退化草场植被恢复质量稳步提升。这份“绿色成绩单”背后是党和国家真金白银的投入。五年来，累计争取和投入资金3.7亿元，高标准实施黑土滩（坡）治理、草原生态修复、湿地保护等重点工程，草原综合植被盖度从“十四五”初的47%大幅提升至59%，增长12个百分点。在吉迈河畔，两处湿地成功列入国家重要湿地名录，填补了达日在这一领域的空白，黄河出境断面水质常年稳定保持在Ⅰ类以上，源头活水自青海腹地向东奔流不息。

——铁腕治污织密监管天网。全面完成国土空间规划编制和“三区三线”划定，科学构筑“两带多廊”生态空间格局。在污染防治方面，县城空气质量优良天数比例达到97.4%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量总体安全可控。“十五五”期间，达日县将深化全域无垃圾示范县创建工作，在9个乡镇科学规划布局垃圾填埋设施，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，环境卫生情况发生极大变化，文明持续改观，达日草原从“治”向“美”实现华丽蝶变。

——全民参与共护美丽家园。生态保护绝非一家之事，更需要激发全民内生动力。达日县持续深化“县—乡—村—户—片”五级管护机制，全县数千名生态管护员常年巡护在草原深处，成为守护绿水青山最可靠的“前哨”。同时，“十五五”期间达日县将创新探索全民种草、全民灭鼠工作模式，发动牧民群众投工投劳参与生态修复。生态文明理念正从“政府推动”转变为“全民自觉”，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的崭新格局正在加速形成。

——绿色转型释放生态红利。守住绿水青山，更要换来金山银山。达日县大力倡导绿色低碳生产生活方式，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快融入全国、全省碳排放交易市场建设。立足生态资源优势，探索将“生态价值”转化为“富民资本”的有效路径，构建起源头严防、过程严管、后果严惩的全过程监管体系，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。成功获评“全国生态文明建设示范区”，不仅是对达日县生态保护成效的高度肯定，更标志着达日县已经从昔日的生态“坚守者”昂首迈向生态“示范者”。

“明珠达日”赋能

如果说生态是达日的底色，那么产业便是达日起跳的基石。面对高原牧区点多面广、布局分散、要素保障能力偏弱的现实困境，达日县立足资源禀赋，一手抓基础设施“硬核支撑”提档升级，一手抓特色产业全链增效扩容，统筹推进生态畜牧业提质、生态旅游业扩容，走出了一条具有高原特色、达日特点的绿色高质量发展之路。

——做大做强生态畜牧“当家产业”。达日县依托全国草原畜牧业转型升级试点县建设契机，构建起“县有智慧牧场、乡有联合社、村有合作社、户有家庭牧场”的四级发展构架，推动畜牧业由粗放型向集约型转变。“达日嘉嘉牦牛”“达日藏羊”区域公用品牌成功纳入全国名特优新农产品名录，高原优质农畜产品从此有了“身份证”和“金名片”。五年来，累计完成牲畜出栏21.8万头只，畜牧业正从“数量型”向“质量型”“品牌型”加速转型。积极推动已建成的农业农村产业融合示范园尽快投产达效，逐步推广“舍饲半舍饲”养殖模式，刚性落实“以草定畜、草畜平衡”，实现草原增绿、牧业增效、牧民增收。

——借地生金探索“飞地产业”模式。面对高寒牧区草场承载压力大、产业空间有限的先天制约，达日县大胆解放思想，跳出县域谋发展。积极探索在海东市布局“飞地产业”，推动万亩高原冷凉蔬菜种植基地落地见效。这一“借地生金”的创新模式，不仅丰富了产业结构，更有效打破了县域资源约束，为高原牧区破解发展瓶颈提供了“达日方案”。

——做活做优生态文旅“富民产业”。达日县玛域草原上的“中国赛马之乡”高原赛马盛会，吸引着来自全国各地的游客和摄影爱好者。以格萨尔文化（果洛）生态保护区升格为“国字号”为契机，达日县深挖“格萨尔文化发祥地”与“黄河源头”双重禀赋，成功举办全国格萨尔文化论坛，格萨尔狮龙宫殿被确定为国家4A级旅游景区。有机串联“两碑两馆”红色建政脉络、“狮龙宫殿”民族文化神韵及“林卡山”辫状黄河奇观，擦亮文旅核心IP。“中国赛马之乡”“达日歌舞者”品牌效应持续放大，藏香、氆氇和“德昂洒智”等非遗文创产品走出草原。从特色民宿到风景栈道，从观景平台到沉浸式体验，达日县将加速补齐文旅要素短板，推动文旅产业从“过境地”变为“深度游目的地”。

——夯实补强基础设施“硬核支撑”。要想富，先修路。对于地广人稀的达日而言，交通是命脉所在。五年来，建下公路、吉德公路等一条条“瓶颈路”“断头路”相继完工投用，全县通车里程达2697公里，县通乡、乡通行政村公路通达率均达100%。总投资6.29亿元的县市政重点项目有序实施，县城供水、供暖、排污等公共服务能力显著提升。

“幸福达日”惠民

发展的成色，最终要体现在牧民群众的笑脸上。达日县始终坚持以人民为中心的发展思想，每年将80%以上的财力投向民生领域，把一桩桩、一件件民生实事办到群众的心坎上。

——教育优先点亮希望之光。对于达日县而言，教育是阻断贫困代际传递的治本之策，更是托举未来的希望所在。面对学位紧缺、师资薄弱的现状，达日县大胆破局，投入巨资建成了全省首所县级异地学校——达日县果育英才学校，一举填补1300余个学位缺口，争取教师编制39个，为全省跨区域办学贡献了可复制可推广的“达日经验”。在狠抓硬件建设的同时，深入推进加强铸牢中华民族共同体意识教育改革试点，持续巩固国家通用语言文字教学成果。如今，达日县义务教育巩固率攀升至97.7%，学前教育国家通用语言保教全面推行，草原深处的朗朗书声愈发响亮。从“有学上”到“上好学”，各族群众对优质教育的期盼正一步步变为现实。

——医疗升级守护群众健康。医疗卫生提档升级，总投资7000万元的果洛州单体规模最大县医院住院综合楼建成投用。五年来，达日县人民医院住院人次同比上涨119%，门诊人次同比上涨74%。通过深化“组团式”帮扶，80余名本土医疗骨干在“师带徒”“跟班带教”中迅速成长，一支“带不走的医疗队”正成为守护牧民健康的坚实屏障。同时，创新打造“跟牧随访”服务机制，组织村医骑马深入偏远牧点，面对面开展慢性病随访、送药上门等履约服务，彻底打通牧区健康“最后一公里”，真正让村医成为走进牧民心坎里、信得过、靠得住的“好曼巴”。

——就业增收拓宽致富门路。就业是最大的民生。达日县全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。创新打造“达日歌舞者”劳务品牌，不仅让达日风采走向全国，更带动2000余人实现稳定增收。与此同时，完善根治欠薪长效机制，扩大以工代赈规模，扶持手工作坊、家庭牧场等小微实体经济发展，让牧民群众在家门口端稳“饭碗”。城乡居民医保参保率达到96%，养老参保率达到98%以上，社会保障体系越织越密。

——养老服务温暖夕阳岁月。达日县“四位一体”青南特色养老模式已成熟定型。瑞福康养服务中心获评全国“敬老文明号”，成为高原牧区养老服务的一张亮丽名片。与此同时，系统推进“一老一小”服务体系建设，完善特殊群体关爱和退役军人服务保障，对侵害未成年人犯罪行为保持“零容忍”高压态势，全方位增进群众福祉。“老有所养、幼有所育、弱有所扶”的美好愿景，正在达日草原转化为触手可及的现实。

“和谐达日”筑基

在达日县查朗寺，一面“全国民族团结进步模范集体”的牌匾引人注目。这不仅是查朗寺的荣耀，更是达日县深化基层治理、铸牢中华民族共同体意识的生动缩影。

——民族团结之花常开长盛。以铸牢中华民族共同体意识为主线，系统实施各民族交往交流交融“三项计划”和“十项行动”，成功创建全国民族团结进步示范县。在社区，“石榴籽”家园建设模式不断优化，各族群众共居共学、共建共享、共事共乐；在乡村，“民族团结进步+”融合行动深入开展，国家通用语言文字全面推广普及。

——法治建设纵深推进。深化“八五”普法，推动“法律十进”走深走实，创新设立全省首个汉藏双语“司法救助线索受理平台”，司法救助率同比增长375%，让法治温度直抵草原深处。不断健全县乡村三级公共法律服务体系，稳步推进信访工作法治化，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在达日县加速形成。

——“援青东风”激活内生动力。生态环境部、上海市奉贤区、江苏省高邮市等支援帮扶地区与达日同气连枝、命运与共。从基础设施建设的完善到民生领域短板的补齐，从教育医疗的“组团式”帮扶到农畜产品的消费帮扶，对口支援已不仅仅是单方面的“输血”，更是一场深刻的“造血”革命。在“沪果优品”果洛好物综合展销中心达日农畜产品琳琅满目，达日特产正源源不断走向上海乃至全国统一大市场；在达日县人民医院，上海援青医生手把手带教本土骨干，把先进的诊疗技术留在高原；在异地办学的校园里，孩子们享受着和大城市一样的优质教育资源，他们清澈的眼眸里闪烁着希望之光。

星光不问赶路人，江河眷顾奋进者。

站在“十五五”开局的全新历史起点上，达日县将以感恩奋进之志、实干争先之风，咬定目标、锐意进取，以“红色达日”铸魂、“江河达日”固本、“明珠达日”赋能、“幸福达日”惠民、“和谐达日”筑基，把达日的事干好，把百姓的期盼实现好，奋力谱写中国式现代化达日实践的崭新篇章。

（本版文字和图片均由中共达日县委宣传部提供）