伟大征程丨18枚手印按响“大包干” 小岗村拉开农村改革序幕

1978年，在解放思想、实事求是的时代浪潮之下，安徽凤阳小岗生产队的18户农民创造出的“包干到户”做法，拉开了我国农村改革的序幕。

这场源于基层、顺应民心、契合时代的伟大探索，不仅彻底改写了小岗村的命运，更激活了亿万中国农民的生产活力，成为中国农村改革的源头活水。今天，一起重回小岗村，重温这段历史。

总台记者 吴俊：1978年的小岗村，家家户户住的都是这样的茅草屋。“出工一窝蜂，干活磨洋工，一年忙到头，吃穿都是愁”就是当时的真实写照。为了改变这样的窘迫，18位村民按下了红手印，大胆试行“大包干”，开启了中国农村的改革之路。

“大包干”带头人 关友江：生产队、大集体确确实实存在出工不出力，干多干少一个样，造成连生活问题都解决不掉的情况。都说要把地分掉，保证能吃饱饭。但是那个时候政策不允许分地，你能分吗？能给你分吗？

1978年冬的一个夜晚，小岗村18户村民凑在一起，讨论并形成统一意见——分田到户，并在一纸“秘密契约”上按下鲜红的手印或印章，将生产队的土地、耕牛、农具等按人头分到了各家各户，轰轰烈烈的“大包干”由此开启。

“大包干”带头人 关友江：我们当时定了，首先交足国家的，留足集体的，剩下才是我们自己的。

此次探索形成的包干到户模式坚持土地集体所有，实行所有权与经营权分离，发挥了农民家庭经营的积极性，克服了以往“吃大锅饭”等弊病，农村生产力得到极大解放。

1979年，小岗村迎来大丰收，全年粮食总产量达到13万多斤，远超往年产量，一举结束20多年吃国家救济粮的历史。

“大包干”带头人 严金昌：以前在小岗村，一个生产队每年不超过四万斤粮食。1979年，一年就收了十三四万斤粮食。除了完成保证国家的，留足集体的，剩下都是我们自己的，家里粮食都堆不下。

小岗村的实践得到了各级党组织的包容与支持。

• 1980年9月，中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，明确肯定包产到户的经营形式并未偏离社会主义轨道；
• 1982年，中央一号文件正式出台，明确包产到户、包干到户等各类生产责任制均属于社会主义集体经济范畴，为全国农村改革扫清了政策障碍。

从此，这一中国农民的伟大创造在全国推行开来，迅速扭转了农业生产长期徘徊不前的局面。

小岗村党委第一书记 李锦柱：坚守为民初心，坚持实事求是，鼓励创新探索。回望“大包干”的峥嵘历史，最深切的感悟就是，党的领导是小岗村改革成功的根本保证。1978年的思想解放浪潮是党中央引领时代解放思想的重大成果。改革之初，各级党组织包容基层探索，尊重群众意愿，为“大包干”落地创造宽松环境，守住了改革底线。

四十多年来，小岗村始终走在农村改革前沿，先后推进农村税费改革、农村土地确权登记颁证、集体资产股份合作制等多项试点工作，探索从“户户包田”转向“人人持股”的新发展模式，不断探索乡村发展新路径。

目前，小岗村年粮食产量达1.1万吨，集体经济收入1510万元，形成了现代农业、农产品加工业和旅游服务业“三产”融合发展的格局。

2025年，小岗村接待游客数超过66万人次，综合旅游收入1.68亿元。村集体连续9年给村民共分红2000余万元，村民人均可支配收入达到37300元。