应对中国关键矿产管控，美日欧想“抱团”

（原标题：应对中国关键矿产管控，美日欧想“抱团”）

文 观察者网 陈思佳

面对中国在关键矿产领域的绝对主导地位，美国、日本和欧盟正试图“抱团”，想通过加强在矿产领域的合作来“绕过”中国。

据美国彭博社3月13日报道，美国、日本和欧盟正计划展开谈判，以敲定一项关键矿产贸易协议，应对中国的出口管制措施。

匿名知情人士透露，美国、日本和欧盟将在未来几周公布一项关于关键矿产的计划，为接下来的贸易协议谈判奠定基础。其中一名人士称，日本首相高市早苗3月19日访问白宫期间，美国和日本可能宣布相关计划。欧盟仍在商议公布时间，但欧盟和日本正保持密切协调。

日本首相高市早苗将于下周访美 图/日媒

知情人士表示，美国贸易代表办公室将主导关键矿产贸易协议的谈判，美国贸易代表格里尔计划4月开始与欧盟和日本的谈判。这项贸易协议将包含为关键矿产等材料设置价格下限和征收关税，以应对所谓“中国可能造成的市场扭曲”。

美国、日本和欧盟希望通过设置价格下限，为关键矿产生产商设定最低售价，从而激励投资，并防止中国“用更廉价的出口产品削弱贸易协议”。知情人士补充说，美国国防部高级研究计划局（DARPA）正在为美国贸易代表办公室提供专业支持，帮助制定价格下限。

知情人士还告诉彭博社，这项关键矿产贸易协议的范围和参与的国家仍有待确定，各国官员正在评估协议需要涵盖哪些关键矿产，并计划逐步扩展协议范围。最终，协议可能涵盖大部分甚至全部关键矿产。

对于相关报道，美国贸易代表办公室发言人和日本经济产业省均拒绝发表评论。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔则表示：“制定该行动计划的工作仍在进行中，欧盟委员会正与日本密切合作，同时也会与其他全球伙伴保持密切联系。”

美国加利福尼亚州的芒廷帕斯矿山 图/彭博社

彭博社指出，迄今为止，墨西哥是唯一一个在2月初与美国签署行动计划的国家，双方同意在60天内“讨论制定协调贸易政策和机制的可行性及方式”，其中包括针对关键矿产进口设立边境调节价格下限机制，并优先聚焦若干尚待确定的特定关键矿产。

相关条款可能还会涉及技术和监管合作、投资促进与审查、关键矿产新技术研发以及协调关键矿产储备等内容。

知情人士表示，美国、日本和欧盟之间的行动计划，可能与美国和墨西哥签署的文件非常相似。美国、日本和欧盟委员会2月4日曾发表联合声明称，多边贸易协议可能探索制定协调的贸易政策和机制，例如边境调节价格下限、基于标准的市场、价格差补贴或承购协议等。

美国总统特朗普去年4月挑起关税战后，中方迅速打出反制组合拳，包括推出多项关键矿产出口管制措施。去年11月中美“贸易休战”后，中方暂停了对美的镓、锗、锑出口禁令，为期一年。但业内人士表示，美国企业的压力并未就此消失。

业内人士透露，尽管中方已经按照中美贸易协议暂缓对部分关键矿产的出口管制，美国企业仍深陷供应链短缺困局。

中方已多次就相关问题强调，中方依法依规开展稀土相关物项出口管制工作，不针对特定国家，只要是用于民用用途的合规的出口申请，中国政府都将及时予以批准。

图为商务部 图/资料

有分析认为，由于中国在重稀土等战略资源领域长期占据主导地位，短期内美国几乎找不到能够替代的供应方案。《华尔街日报》指出，中国出口管制措施虽一定程度刺激西方稀土产业复苏，但该行业曾多次经历“虚假繁荣”，且中国以外的稀土供应链在经验与技术层面仍存在明显短板。

日媒《日经亚洲》2月也曾发文指出，中国在稀土等关键矿产领域占据绝对的主导地位，尽管美国政府已对各种项目提供了大量的支持和投资，美国也不大可能在短期内迅速取代中国供应商。独立关键矿产分析师克里斯·贝里表示：“这不是五年内就能解决的事情。要重新建立起一套体系，需要十年以上的时间。”

来源|观察者网