聚焦2026全国两会丨加快推进南疆高质量发展

天山网-新疆日报记者 热依达

新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。南疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位。

政府工作报告提出，“不断增强区域发展协调性”“加大差异化政策支持力度，深入推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市等振兴发展”。

站在“十五五”开局新起点，如何用足用好国家“打破常规、特事特办”支持南疆高质量发展系列政策，全力做活“棋眼”，促进南北疆区域协调发展，成为全国两会期间代表委员热议的焦点。

产业筑基

“我们将牢牢把握国家政策支持机遇，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快推进南疆高质量发展，把资源优势切实转化为发展优势，以产业之兴筑牢南疆发展之基，奋力谱写新时代和田高质量发展新篇章。”全国人大代表马合木提·吾买尔江说，今年是“十五五”开局之年，和田地区将立足资源禀赋，稳步推进绿色矿业高质量发展；巩固提升现代农业，持续做好沙产业文章，推进玫瑰花、瓜蒌、榅桲等规模化种植，完善精深加工产业链；培育壮大纺织服装产业，打造纺织服装集散基地；做优做强文旅产业，丰富旅游业态和文旅产品，叫响“世界玉都·中国和田”文旅品牌；加快布局新兴产业，探索发展“人工智能+”，加快算力中心建设，推动新能源就地消纳，“我们要在构建现代化产业体系上持续发力，让产业真正成为南疆发展的硬支撑。”

全国人大代表郑育峰认为，南疆约占新疆三分之二的面积，是落实党中央赋予新疆“五大战略定位”的关键承载地，“从亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡定位看，南疆是连接我国内陆与中亚的关键节点；从全国能源资源战略保障基地定位来看，南疆风光、油气和稀有金属资源丰富，其资源开发利用水平关乎国家能源安全。”

郑育峰结合金融工作实践说，“十四五”期间，新疆布局建设了一批重大产业和基础设施项目，为南疆发展注入了强劲动力，但南疆仍面临经济总量偏小、财政金融支撑效能有待提高、产业带动就业能力不强等短板。他认为，应推动财政资金与金融资本、社会资本深度融合，通过设立产业发展基金、开展政银企对接等方式，引导更多金融资源和社会资本投向南疆劳动密集型产业和资源转化型产业，形成“金融支持产业、产业带动就业、就业促进民生”的良性循环。

民生固本

“高质量发展的最终目的，是让各族群众过上更加幸福美好的生活。”全国人大代表逄子剑说。

逄子剑表示，民生改善与产业发展相辅相成，产业高质量发展需要技能人才支撑，这也是民生工作的重要落脚点。要紧扣产业发展需求持续做优技能培训，深化“订单式、定向式”培养模式，推动技能培训与产业需求精准对接，同时要建强职业教育体系、培育本地技能人才，让各族群众靠技能增收、凭本领发展，让产业发展的红利更多更公平惠及民生，让群众的日子越过越红火。

全国政协委员海尼扎提·托呼提则关注到新就业群体。随着直播电商、即时配送等新业态在南疆蓬勃发展，越来越多年轻人成为网络主播、快递员、外卖员。“这些新就业群体一头连着产业发展，一头连着千家万户，是南疆城乡活力的重要体现。”海尼扎提·托呼提说，要给予这个群体更多关注和关爱，在社保衔接、权益保障、职业发展等方面提供更贴心的服务，帮助他们更好地融入城市、扎根城市，让每个人都能在城市发展中找到归属感、成就感和幸福感。

新疆农业大学经济社会发展研究中心主任布娲鹣·阿布拉分析了南疆民生改善的成效与面临的挑战。她说，2021年至2025年，南疆五地州地区生产总值年均增长6%。民生保障改善与城乡融合发展成效显著，实现南疆本科教育全覆盖，将财政支出的70%以上用于保障和改善民生。

“但也要看到，南疆民生领域还存在一些短板，比如基础设施与公共服务不足、人才短缺、区域差距大等。”布娲鹣·阿布拉说，“十五五”时期，要用好国家给予的政策，通过制度创新，强化南疆高质量发展的财政、金融、土地、人才等要素保障，加快城镇化进程，提升教育、医疗、养老、社保等公共服务均等化水平，解决群众急难愁盼问题。

人心归聚

“文化认同是最深层次的认同。”全国人大代表库尔班·尼亚孜说。20多年来，他创办的国家通用语言小学培养了一大批熟练掌握国家通用语言文字的学生。这些孩子考入国内其他省份高中班继续深造后，有的回到家乡成了教师、医生、干部，成为维护民族团结、促进家乡发展的新生力量。

库尔班·尼亚孜认为，“十五五”期间，南疆要持续深入推进文化润疆，把铸牢中华民族共同体意识融入学校教育、社会教育全过程。“不仅要让孩子们学好国家通用语言文字，更要让他们在诵读经典、学习历史中感悟中华文化的博大精深。”他建议，在基层广泛开展书法、戏曲、传统节庆等群众性文化活动，让现代文明理念潜移默化地深入各族群众心里，不断增进“五个认同”。

来自帕米尔高原的全国人大代表哈能比·阿依萨对“人心归聚”有着最质朴的理解。“在咱们边境线上，家家户户的屋顶上都飘扬着五星红旗。为什么？因为乡亲们心里明白，国家好，大家才会好。”她说，这些年党和政府在村里修了柏油路、通了自来水，老百姓的日子一天比一天红火，“大家发自内心地感恩，这种感恩不是挂在嘴上的，是发自肺腑的。”

哈能比·阿依萨深知，凝聚人心要靠一件件实事、一桩桩好事。“我们村坚持‘小事不出村、大事不出乡’，通过‘村民议事会’让老百姓自己说事、议事、主事，邻里矛盾少了，大家的心齐了，发展的劲头也更足了。”她还特别提到守边固边的重要性，“我们村地处边境，护边员们日复一日巡逻在边境线上。他们知道，护好边境线，就是守住了家，守住了各族群众的安宁生活。这种发自内心的家国情怀，就是最牢固的人心长城。”