良法筑基护民生 法治护航新征程——代表委员及行业专家热议三部法律案

湖南日报全媒体记者 何金燕

十四届全国人大四次会议上，生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案提请审议，成为法治中国建设的重要亮点。

三部法律案精准锚定生态保护、民族团结、国家发展核心领域，为高质量发展保驾护航，为国家治理体系和治理能力现代化注入法治动能，引发代表委员和行业专家的热议。

“典”亮美丽中国——

以法治之力守护绿水青山

“作为我国继民法典后第二部以‘法典’命名的法律，生态环境法典草案从宏观层面为我国生态文明建设筑牢了法治框架。”全国人大代表、湖南师范大学江湾法治与公共政策研究院院长肖北庚教授说，这部法典草案整合30多部法律、100余件行政法规，推动生态治理从“分散立法”迈向“体系化治理”。

去年，全国人大代表、十四届全国人大常委会委员、中国法学会副会长鲜铁可调研生态环境领域检察公益诉讼工作时发现，现有相关法律法规数量多、层级杂，衔接不畅、标准不一，严重制约执法司法效能。

“比如某个乱排污行为，可能涉及违反三四部法律规定，基层执法人员有时也难以准确适用。”鲜铁可说，法典压实各方责任，实现源头治理、系统治理、依法治理，让群众在蓝天碧水间感受公平正义。

全国人大代表，邵阳市委副书记、市长程蓓介绍，邵阳市新宁县村民雷泽配的300亩朱鹮稻，依托生态种养模式年增收二三十万元，当地也获评国家“两山”实践创新基地。

“良好生态环境是最普惠的民生福祉，算好生态账就是算好民生账。”程蓓表示，生态保护从来不是发展的包袱，而是高质量发展的硬核动能，更是持续释放的民生红利。“当‘含绿量’成为‘含金量’的核心指标，生态建设便实现了从‘要我保护’到‘我要保护’的根本转变。”

全国政协委员、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委潘碧灵表示，新时代生态文明建设的成就，得益于一代代人接续奋斗的韧劲和一张蓝图绘到底的定力，而生态环境法典的编纂，正是以法治为这份坚守护航。

“法”聚民族心——

以法治之基绘就各民族交融新图景

“民族团结进步促进法草案健全铸牢中华民族共同体意识的制度机制，完善新时代民族事务治理法治体系，为以中国式现代化推进民族团结进步事业、推动各民族共同团结奋斗共同繁荣发展夯实法治根基。”全国人大代表、湖南省人大常委会副主任胡旭晟说。

胡旭晟表示，湖南将持续优化民族领域法治供给，支持民族地区依托特色资源发展文旅、康养、特色农业等产业，促进民族地区深度融入全省区域协调发展大局，推动全省民族团结进步事业再上新台阶。

“民族团结进步促进法草案抓住了民族工作的‘魂’与‘纲’，为民族团结进步工作提供了坚实的法律保障，既是依法治理民族事务的‘硬约束’，更是凝聚共识、推动发展的‘金钥匙’。”全国人大代表，湘西土家族苗族自治州委副书记、州长陈华说。

“这部法律草案将为民族地区高质量发展装上法治‘加速器’。”陈华介绍，湘西州将中华民族共同体意识嵌入立法全流程，已出台40多部地方性法规，再度获评全国民族团结进步示范州，正是地方实践的生动注脚。

“这部法律草案的民生导向与实践价值尤为鲜明。”中南大学法学院教授陈文曲指出，其固化产业扶持、公共服务均等化等地方好经验，引导资源向民族地区倾斜；打破区域发展壁垒，推动优质民生资源下沉，让各族群众共享发展成果。

“民族团结进步促进法草案为做好新时代民族工作提供了根本遵循。”全国政协常委、湘西土家族苗族自治州政协副主席滕树静建议，进一步创新载体、丰富形式，营造民族团结进步的社会氛围，让中华民族共同体意识更好地凝聚奋进力量。

“规”引新征程——

以法治之翼护航“一张蓝图绘到底”

湘潭大学党委副书记、校长廖永安教授介绍，国家发展规划法草案的核心，是以法治锚定发展方向，让规划实施有法可依。理顺各类规划关系，统筹区域与产业发展，实现规划全周期法治化，同时将民生成效作为监督、评估的核心指标。

廖永安表示，湘潭大学将深耕规划法治教研，培养复合型法治人才，为规划落地、国家治理现代化输送法治生力军。

“国家发展规划法草案给规划装上‘法律锁’，把‘软约束’变成‘硬杠杠’。”全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平认为，草案以全流程法治规范规划工作，从制度上确保规划执行不走样、发展蓝图不偏航。

袁爱平表示，律师群体可发挥专业优势，参与规划法治论证、民意梳理，让顶层蓝图与民生期盼同频共振。

“过去开展乡村治理工作，会出现规划衔接不畅、资源分配不均的问题。”全国人大代表、邵阳市城步苗族自治县汀坪乡大水村村医杨进军说，如今用法治把各项规划变成“硬规矩”，基层发展有了定盘星，乡村发展的蓝图能一步步落到实处、一干到底。

以法治为纲，方能行稳致远。

代表委员和行业专家纷纷期待三部法律案的通过出台，为中国式现代化注入强劲法治动能。

（参与记者：刘笑雪 陈昂昂 唐亚新 刘颖）

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来源：湖南日报·新湖南客户端