行稳致远开新局丨自贸港扬帆风正劲 琼州潮涌如何启新篇？

编者按：乘势而上，阔步向前。2026年是“十五五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键起步期。开局即发力，各地动能澎湃，锐意进取。央广网特别策划推出《行稳致远开新局》，讲述过去五年来各地迎难而上、砥砺奋进的万千气象，呈现经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶背后的发展肌理，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当和发展韧性，为“十五五”开好局、起好步凝心聚力，不断开创中国式现代化建设新局面。

阳春三月，琼州大地处处涌动蓬勃生机。刚刚过去的2026年春节假期，海南旅游市场持续升温、人气爆棚，全省接待游客1232.05万人次，实现游客总花费183.66亿元，与去年春节假期相比，分别增长28.9%、30.7%。亮眼的数据，奏响了自贸港开局之年的“新春序曲”。

回望过去5年，海南锚定自贸港建设主题，在高质量发展路上稳步前行。全省上下科学谋划封关前后的改革开放和发展工作，抢抓每一个机遇、争分夺秒往前赶。这5年，海南的各项事业有了历史性的新进步、新变化：经济实力显著提升，全省地区生产总值连跨3个千亿级台阶，净增经营主体242.8万户，成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级产业集群，旅游业对GDP综合贡献率达33.4%。

“十五五”时期，海南将高标准建设自贸港作为15个方面重大举措的重中之重，全面落实海南自由贸易港总体方案，深入实施《海南自由贸易港法》，突出抓好制度集成创新，推动各领域改革开放持续走深走实，以实干担当奋力书写中国式现代化的海南篇章。

园区聚能，做强产业支撑

“这是印尼订购的保障房样板房，也是自贸港政策赋能产业出海的具体体现。”在海南临高县金牌港开发区内，一栋两层小楼格外引人注目，企业负责人洪雅雯介绍。

园区是海南自贸港产业发展的“主战场”，是政策落地的“试验田”。“十四五”期间，海南紧扣自贸港战略定位，把发展着力点放在实体经济上，推动产业从分散布局向集群化、特色化、高端化转型，创新要素加速集聚。一个个鲜活的企业故事、园区实践，勾勒出自贸港产业升级的生动图景。

俯瞰临高县金牌港开发区（央广网记者 陶淦 摄）

5年来，海南自贸港“零关税”清单不断扩围，由2020年首批169项商品增至6600多项，覆盖74%的商品税目。2025年12月18日全岛封关运作启动以来，“一线放开、二线管住、岛内自由”监管模式平稳运行，“零关税”等政策红利持续释放，让海南成为全球商品进入中国市场的重要便捷通道。

“我们看重的，是这里扎实的产业基础和巨大的发展空间。”洪雅雯的话道出了入驻企业的心声。作为金牌港开发区引进的科技型龙头企业，洪雅雯的企业依托园区港口便利条件，2025年与印尼企业达成全面合作，参与当地1500万套保障房及商品房建设。

金牌港开发区首席服务专员、企业服务中心主任马宏瑞介绍，封关运作释放的“零关税、低税率”等核心政策红利，吸引近百家企业落户。如今的金牌港开发区，精准聚焦新型建筑、海洋装备制造、粮油加工等三大主导产业，从“筑巢引凤”稳步迈向“固巢养凤”。

海南自贸港一站式飞机维修产业基地工作人员对进境飞机执行检修（央广网记者 蔡文娟 摄）

走进海口复兴城互联网信息产业园，开放式办公区内，各企业工作人员端坐电脑前，专注忙碌、有序作业。阿里巴巴、京东等200多家国内外数字经济龙头企业在此集聚发展。

海口复兴城互联网信息产业园副总经理姚志国介绍，众多出海企业利用海南数据出境便利政策、低运营成本和宜居环境，将创作、运营等核心环节置于这片热土，“这5年，园区企业从3000家涨到近1万家，营收从500多亿元冲到近2000亿元”。

海口江东新区的海南自贸港一站式飞机维修产业基地近日迎来检修高峰，多家境外航司的飞机在此开展机体维护。目前，当地已构建起“发动机+机体+部件”全链条维修体系，境外航司可享受维修免缴保证金、航材保税等自贸港专属便利。该维修基地总监古志林认为，海南自贸港的利好政策是吸引境外航司纷至沓来的关键。

创新驱动，人才是核心。海口国家高新区高层次人才建设成效显著，目前已有109人获省级人才认定，培育博士后工作站、双百人才团队等21个。“航天配套产业与专业人才的加速集聚，各类交流渠道持续拓宽，进一步强化了园区内产业与人才的联动效应。”海南长光卫星信息技术有限公司测绘工程师陈木森感慨道。

在海口国家高新区创业孵化中心，科研人员正在开展实验（央广网发 海口国家高新区供图）

文昌则借着火箭发射的东风，走出了一条商业航天发展新路。星际荣耀“火箭工厂”、卫星超级工厂相继竣工，“2025年，‘到文昌追火箭’成了很多人的新选择。”文昌市市长曹树育说，当地正推动商业航天向市场化、国际化稳步迈进。

集群发展强根基，协同联动拓空间。湘琼、粤琼、琼港等合作产业园落地生根，13个重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元。5年间，海南成功打造石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级产业集群，以及食品工业、现代种业2个百亿级产业集群，产业集聚效应持续释放。

“十四五”的实践证明，开放引领、创新驱动是自贸港发展的关键。面向“十五五”，海南将立足国家发展需求，结合自身资源禀赋和自贸港政策优势，力争到2030年，建成一个比较优势独特、产业特色鲜明的新质生产力重要实践地，为自贸港高质量发展注入新动能。

陆海联动，激活开放活力

2月25日，巴拿马籍油轮“COSMERRYLAKE”靠泊海南洋浦港中石化海南炼化码头，成为2026年春节后首艘抵港的原油运输船舶，港口生产繁忙有序。

“十四五”时期，海南坚持陆海统筹、向海发展，以港口、口岸、航运为抓手，推动港航、开放、区位优势深度融合。码头的吊臂起落间，口岸的快速通关里，一个个忙碌的身影，都在诉说着海南“向海图强”的坚实步伐，自贸港发展的澎湃动能。

作为西部陆海新通道关键节点，洋浦国际集装箱枢纽港建设现场同样热火朝天、昼夜施工，正全力冲刺500万标箱能级。“我们投入45台机械设备，24小时轮班不停工，抢进度、保质量。”中交第四航务工程局项目经理助理吴宝松说。2025年，洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程一阶段1188米岸线竣工投用，15万吨级、20万吨级泊位正式具备靠泊能力。

2026年春节假期，洋浦海事局累计保障船舶进出港567艘次（央广网发 洋浦海事局供图）

港口能级提升的同时，“中国洋浦港”船籍港政策红利持续释放。2月25日，国际船舶“驭能鲲鹏”轮完成登记，让“中国洋浦港”籍船舶总运力历史性突破800万载重吨。“十四五”以来，海南航运物流持续壮大，2025年集装箱班轮航线达75条，境外航空客货运航线99条，快递业务量年均增长超21%。

高效通关，是自贸港开放活力的直观体现。“这里按年查验500万标箱标准建造，配备H986智能分析系统等先进设备，融合多部门监管系统，真正实现‘无感通关’。”在洋浦港口岸集装箱集中查验场地，工作人员指着智能卡口系统介绍：“车辆从进场、信息采集到放行，平均只要20多秒。”

这样的高效场景，在海南各口岸随处可见。海口港秀英港区，货车司机王新海驾驶装载本地橡胶制品的货车，10分钟就完成“二线口岸”查验；洋浦口岸2026年农历马年春节不打烊，出口食用植物油只需半天就能办结通关；美兰国际机场国际货站，跨境包裹扫描后1小时内就能转运。

“手续快了4小时，我们每年至少多赚80万元。”海南一商贸企业负责人宋小刚说。秀英边检站优化服务，不仅让旅客通关时间缩短30%，还为鱼苗出口开通“绿色通道”，累计为企业降本约2.5亿元。

2026年2月25日，春运跨省小车海运托运专线在海口秀英港开始运营（央广网发 海口海事局供图）

过去5年，海南累计实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%，累计176个国家和地区在琼投资，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系。封关运作以来，海南开放大门越开越大。2025年12月18日至2026年2月17日，“一线”口岸进出境旅客达55.77万人次，其中免签入境外国人14.10万人次；2026年春节期间，进口“零关税”货物近4860万元，减免税款942.32万元。

临港产业也借势崛起，形成“港口带物流、物流撑产业、产业兴城市”的良性循环。洋浦作为港航物流与大宗商品加工核心枢纽，依托加工增值超30%货物入内地免征关税政策，让众多企业受益。“运用加工增值免关税政策，我们每亿元骨肉原料可以节省1200万元关税。”洋浦国际健康食品港一企业负责人于连富说。

“十五五”时期，海南将实施“双向双枢纽港”战略。“2026年，我们要加密东南亚、中东航线，推动港航物流与临港产业深度对接，让港航优势更好服务自贸港建设。”洋浦交通运输和港航局港航物流科负责人周昌懋说。

特色赋能，共享发展红利

特色产业是富民兴琼的根基。文昌水产苗种产量占海南七成，聚力打造水产种业“南繁硅谷”，以“小种苗”撑起“大产业”；芒果、荔枝等热带水果优种提质，借冷链物流、直播带货、订单农业直达全国餐桌，变身农户增收“黄金果”；从海洋种苗到热带鲜果，从园区攻关到市场直通，海南热带特色产业链越筑越强，富民之路越走越宽。

“十四五”时期，海南坚持高质量发展与高品质生活同步推进，做强特色产业，坚守生态底色，办好民生实事。一个个普通百姓的生活变迁、一个个产业发展的鲜活案例，藏着自贸港发展的温度与厚度，让发展成果真正走进千家万户。

2026年春节期间，游客在白沙黎族自治县茶园踏青（央广网发 白沙黎族自治县融媒体中心供图）

“基地种植的牛奶果年产量达50吨，凭借独特口感与稀缺品质，上市后供不应求，市场零售价能达到每斤30元左右。”琼海市下水寮村牛奶果种植示范基地运营企业农艺师陈兵说。

牛奶果畅销全国，成为琼海发展热带特色产业的亮眼成果。近年来，琼海已汇集全球700多种热带“新奇特”水果，其中口感如燕窝的燕窝果、香甜似巧克力布丁的布丁果、外形纤细的手指柠檬等450个特色品种成功引种试种、落地生根。

五指山市的林下经济，更是走出了“生态养产业、产业促增收”的新路。“以前靠山吃山，现在林下种药材、养家禽，既护了林子，又鼓了腰包。”当地农户陈明仁说。2025年，五指山市的林下经济面积达13.2万亩，年产值突破3亿元，同比增长150%。林果、林药、林菌等“十二个林”的林下经济，让绿水青山真正变成了金山银山。

村民在橡胶林下种植食药用菌（央广网记者 陶淦 摄）

海岛风光与民俗文化交融，让海南文旅产业同样活力迸发。

2026年春节期间，来自湖南的游客李洪贵刚逛完民俗村，又走进免税店，“以前来海南只看海，现在既能体验黎苗风情，又能便捷购物，这趟来得太值了。”

离岛免税这张“金字招牌”持续升级，2025年11月新政放宽岛内居民“即购即提”次数限制，百日之内，海口海关监管购物金额达115.85亿元。2026年春节期间，全省离岛免税销售额达25.7亿元，旅客从“囤货式”购买变成“体验式”消费，实实在在享受到了自贸港政策红利。

民生实事办在身边，幸福滋味直达心底。2026年2月5日，岛内居民消费进境商品“零关税”政策落地，5家日用消费品免税店同步开业，202项商品、每人每年1万元免税额度，让市民实现“家门口买进口货”。“以前买进口产品要托人带，现在楼下免税店就能买，实惠又放心。”海口市民陈敏说。

2026年海口府城元宵换花艺术周活动现场张灯结彩（央广网记者 付美斌 摄）

餐饮消费也添新活力。2026年春节期间，三亚发放300万元餐饮消费券；海口开展“春节不打烊”和有奖发票试点，近18.5万家商户参与，抽奖超78万次，中奖金额达1451.1万元。银联数据显示，春节期间海南餐饮消费同比增长5.2%，游客和市民一起，过了一个有滋有味的新春。

中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林表示，封关运作以后，海南自贸港的政策、区位等优势就会形成一个合力，“合力一旦形成，海南的未来势不可挡”。

潮起海之南，奋楫再扬帆。“十四五”已圆满收官，海南正锚定“十五五”新征程，高标准建设自贸港，加快打造引领我国新时代对外开放的重要门户。