以科创聚势首都都市圈 京津冀12年协同向新而生

（原标题：以科创聚势首都都市圈 京津冀12年协同向新而生）

2月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》有关情况，并回答记者提问。

2026年1月22日，全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划——《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》正式获批，这是落实习近平总书记亲自谋划、部署、推动的京津冀协同发展国家区域重大战略的关键举措，也是时隔五年推出的又一部重磅首都规划。

规划跳出传统1小时通勤圈划定思路，基于首都“四个中心”辐射带动能力，构建起通勤圈、功能圈、产业协同圈多层次嵌套的“同心圆”空间格局，为4.2万平方公里的功能圈核心区域擘画了未来发展蓝图，更按下京津冀科创协同、全域腾飞的加速键，标志着京津冀迈入全域联动、科创引领的高质量发展新纪元！

首都都市圈空间范围示意图

这份规划绝非纸上蓝图，而是直击京津冀协同发展核心痛点，以疏解北京非首都功能为关键抓手，锚定建设“以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区”的核心目标，推动三地打破行政壁垒、盘活全域资源。

国家发展改革委明确，三地发展要抓好目标、功能、政策三大协同，把北京的顶尖科研实力、天津的先进制造底蕴、河北的产业配套优势深度融合，让单打独斗变为抱团突围，让区域优势成为发展底气。

北京作为首都都市圈的核心引擎，精准攥住科创这把发展金钥匙，拿出科创引擎驱动、空间重构赋能、产业链群联动、协同机制护航四大硬核打法，全力推动“北京研发、天津中试、河北量产”的协同模式全域落地。

图源：党报头条公众号

以科创为主线、以协同为底色，用实打实的资源整合和模式创新，为这座世界级都市圈筑牢科创根基。《节点财经》看来，这不仅是京津冀的发展新机遇，更是我国都市圈建设的里程碑式探索。

科创引擎：北京当“科创大脑”，津冀“坚实后盾”，科创变现流水线直接跑通

北京科创早已跳出“单打独斗”模式，升级为带动津冀协同发展的“引擎式玩法”，依托自身国际科技创新中心的资源优势，当好都市圈“科创大脑”，专攻基础研究和核心技术攻关；天津凭借先进制造底子和成熟中试平台，做好技术落地“产业配套”；河北依托完善产业配套和充足产能空间，扛起规模化生产和供应链支撑的“坚实后盾”，一条分工明确、衔接顺畅的科创变现流水线，在首都都市圈全域成型。

图源：央视新闻

《节点财经》看来，北京的科创底气，藏在“三城一区”这片创新富矿里。中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区四大核心载体各有侧重、互补联动，从实验室基础研究到量产上市的全链条创新资源一应俱全，为都市圈科创协同提供源源不断的技术供给。北京将这份科创家底转化为整个都市圈的创新动力，让原创性、颠覆性的技术突破层出不穷。

科研工作者在怀柔科学城工作

图源：新华社

一个典型的案例是中科院力学研究所联合亦庄蓝箭航天，攻关液氧甲烷发动机“卡脖子”技术，北京负责核心设计、天津提供特种材料、河北唐山承担箭体制造，三地协同让“朱雀二号”成为全球首枚成功入轨的液氧甲烷火箭，让中国商业航天站上世界舞台。

再如昌平“生命谷”诺诚健华研发的抗癌药奥布替尼，通过京津冀生物医药协同平台将原料药生产布局沧州生物医药产业园，既借助当地配套降低成本，更带动沧州药企升级技术标准，实现生物医药产业全域提升。

图源：首都之窗公众号

《节点财经》看来，北京主动向津冀开放共享创新资源，让“一人强”变为“全域强”，这种核心引领、全域共享的科创格局，让北京成为首都都市圈新质生产力策源地，也让津冀在科创链条中找准定位、各展所长，形成全域协同、互利共赢的科创生态。

空间重构：疏解不是简单“搬家”，是给科创成果找对“变现宝地”

曾经的北京，受“大城市病”困扰，核心城区科创资源挤兑，企业面临“有想法没场地、有成果难转化”的困境。而首都都市圈规划的落地，带来了一场精准的“空间魔法”——疏解非首都功能绝非简单产业外迁，而是按照“研发留在北京、中试放到津冀、量产铺到区域”的思路，对科创链条进行科学跨区域布局，让北京创新成果在都市圈广阔空间顺畅流动、高效落地，实现“带一条产业链，火一片发展区域”的乘法效应！

图源：首都之窗公众号

《节点财经》了解到，北京城市副中心和雄安新区作为北京的“两翼”，是空间重构赋能科创协同的核心标杆，国家发展改革委明确要求二者加强错位联动发展，增强对首都功能的服务保障，让空间重构的价值充分彰显。

北京城市副中心主动承接中心城区科创资源，联合北三县共建智能装备创新平台，而通州与北三县更是被定位为省际毗邻地区协同发展的核心突破点。

例如京东物流无人仓核心技术在北京研发，中试线和应用基地落地廊坊三河，带动当地物流设备企业技术升级，形成“研发-制造-应用”本地化协同链条，让三河从物流配套基地变身智能物流技术应用示范基地。

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，总开发面积近215平方公里，新建道路831公里，科创发展势头迅猛。中关村雄安科技园已经吸引了260余家企业入驻、集聚创新人才1900余名，助力打造创新高地和创业热土。

图源：河间周报公众号

顺义、大兴、亦庄、昌平、房山五大平原新城，更是借着空间重构的东风实现华丽蜕变。2025年北京已出台五大平原新城高质量发展实施方案，目前其经济总量达万亿元规模，常住人口占全市超三成，更预留了50万常住人口、70平方公里建设用地的增量空间，成为承接中心城区功能疏解的核心载体，昔日“远郊区”早已变身今日“香饽饽”。

产业链联动：打破省界，四大赛道构建都市圈产业融合生态

科创的终极价值在于落地产业，而首都都市圈建设的关键，在于推动三地打破行政边界，围绕创新链打造深度融合的产业链群。

具体看，北京立足都市圈发展全局，引领津冀围绕AI、生物医药、航空航天、智能网联汽车四大核心赛道，绘制产业链协同分工图谱，让每个城市发挥比较优势、找准高价值环节，形成“各扬其优、各尽其能、互补联动”的产业生态，打造全国先进制造业集群标杆。

图源：河北新闻广播公众号

天津发挥先进制造优势，加快建设北方国际航运核心区，打造首都和雄安的便捷出海口；河北强化唐山、保定等节点城市支撑作用，与京津共建世界级机场群、港口群，从不同方向打造联通京津的经济廊道，为产业链联动筑牢基础。

其中航空航天赛道的协同成果尤为亮眼，蓝箭航天“朱雀二号”的研发制造，北京负责核心技术、天津提供配套材料、唐山承担箭体加工，三地齐心协力拿下世界级成果；北京航天科技集团卫星研发，将总装测试放在天津滨海新区，借助港口优势提升运输发射效率，核心零部件由河北廊坊企业配套生产，形成“研发在北京、总装在天津、配套在河北”的完美协同闭环；雄安商业航天产业园承接北京航天院所试验任务，成为航天技术成果转化的“桥头堡”。

图源：央视新闻

《节点财经》认为，这种无边界的产业协同，让三地产业发展效率大幅提升，让“我的资源成为你的优势，你的创新化作我的机遇”成为现实，创新链、产业链、供应链在首都都市圈全域深度融合，让科创成果快速转化为现实生产力，让这座都市圈成为全国产业协同发展的典范。

机制护航：优化营商环境，让企业跨省赚钱超省心

作为首都都市圈核心，北京始终秉持“一盘棋”思维，携手津冀，打造起全方位、全流程的协同保障体系，从政策协同、资源共享到平台搭建、监督落实，层层发力、环环相扣，让科创协同有章可循、有规可依，彻底打破地域壁垒，降低企业跨省协作成本，让企业安安心心搞创新、踏踏实实谋发展。

《节点财经》了解到，京津冀联合出台多项科技成果转化专项措施，企业跨区域转化成果可享税收减免、资金补贴；北京科研院所到津冀设立分支机构、开展合作研发，可获专项经费支持；人才政策实现全域互通，北京顶尖科研人才到津冀兼职指导，可享两地人才待遇，社保、公积金跨区域无缝接续，让人才在都市圈自由流动......

京津中关村科技城

图源：新华社

从政策红利到资源共享，从平台搭建到监督落实，这套完善的协同保障体系，让“北京研发、天津中试、河北量产”的模式落地生根，让跨省协作不再是难题，让协同发展成为首都都市圈的常态。这不仅是一场科创驱动的发展革命，更是超大城市带动区域协同发展的中国范本，用“1+1+1>3”的实际成效，证明了科创协同的强大生命力。

从渤海之滨到太行之麓，京津冀协同发展的科创浪潮正奔涌向前。这12年的征程，不仅是三地携手打造世界级产业集群、锻造新质生产力策源地的奋斗之路，更是激活区域发展动能、以科创协同推动高质量发展的时代实践。

在新时代的浪潮中，以三地同心的合力、科创赋能的动力，正在书写属于中国世界级都市圈的精彩篇章。