云南发改委主任陈明：把民营企业当作云南发展的“最好合伙人”

　　过去五年，云南交出了一份分量十足的成绩单：民营经济撑起“半壁江山”，实有经营主体增长88.75%，绿色铝、硅光伏、新能源电池等云南工业“新三样”成为经济发展新引擎。

　　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》，对因地制宜发展新质生产力作出重要部署。云南如何走出一条产业转型升级的突围路径？又如何让民营经济真正成为“最好合伙人”？云南省发展和改革委员会党组书记、主任陈明在接受三里河专访时作出回应。

　　以“4＋5＋6”重点产业突破带动产业整体提升

　　“十五五”开局之年，云南省委“十五五”规划《建议》明确12项重点工作任务，第一条就是“打好产业转型升级攻坚战，构建具有云南特色优势的现代化产业体系”。

　　陈明介绍，云南将发挥比较优势，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，以“4+5+6”重点产业为主攻方向，全力以赴抓项目、帮企业、育产业。“4”就是聚焦绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属等4个重点，做强做优做大资源型产业；“5”是聚焦高原特色农业、文化旅游、绿色能源、烟草、现代物流等5个重点，巩固提升特色优势产业；“6”则是要聚焦生物医药、新材料、先进装备制造、数字经济、低空经济、生物制造等6个重点，积极发展战略性新兴产业和未来产业。

　　这一“4+5+6”结构背后，是云南推动产业转型升级、构建现代化产业体系的系统性布局。数据显示，绿色铝、硅光伏、新能源电池三大板块近三年对规上工业增加值的贡献率超过20%。滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群，产值占全国稀贵金属行业的六成左右。

　　陈明表示，资源型产业要延链强链、提质升级，优势产业要强基固本、提质增效，战略性新兴产业和未来产业则需要创新引领、场景驱动。

　　加快培育非烟非能工业新增长点

　　长期以来，云南依赖烟草、能源等传统支柱产业，要实现转型，“非烟非能工业”的崛起势在必行。

　　当前，云南正在推动“绿电+先进制造业”，重点发展生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、绿色食品加工等产业，加快培育工业新增长点。陈明表示，将实施加快发展非烟非能工业行动，力争“十五五”末非烟非能工业占规上工业的比重达到50%左右。

　　同时，云南将实施产业创新工程，完善产业生态，加强新技术新产品新场景大规模应用示范，努力培育新兴支柱产业，打造新的经济增长点。

　　“真心实意把民营企业当作最好合伙人”

　　产业的转型升级，离不开优质营商环境的支撑。

　　近年来，云南省委、省政府多次提出各类企业都是云南发展的“最好合伙人”，把支持民营经济发展摆在更加突出的位置。

　　陈明介绍，截至2025年底，全省实有经营主体688万户，相比2020年末增长88.75%，民营经济增加值占GDP的比重5年间提高7个百分点、达53.5%。

　　云南打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划已经进化到2.0版本，持续释放制度红利。陈明表示，将持续完善省级重点民间投资项目库，制定印发2026年民间投资省级重大项目清单，加力向民间资本推介项目。

　　在政企关系方面，云南持续落实政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，用好政企沟通圆桌会和厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”等机制，实打实帮助企业解决困难问题。

　　从传统产业到新兴产业，从制度保障到市场信心，云南正以真心实意的姿态，打造民营企业创新创业、投资兴业的热土，闯出一条具有云南特色的因地制宜发展新质生产力之路。

　　(“三里河”工作室)