“地铁时代”给济南打开新境界

来来往往 豁然开朗

——看“地铁时代”给济南打开的新境界

2025年12月27日，注定在济南城市发展史上写下一笔：地铁4号线、6号线东段、8号线同日通车，加上同月开通的云巴、轨道交通济阳线，2025年济南“五线通车 八线并网”，地铁总运营里程达181.8公里，多制式轨道交通运营里程达248.45公里，分别跃居全国第18、19位。地铁贯穿主城核心，中心城区线路成网，长清、章丘、济阳三大组团全部通达，济南真正进入了“地铁时代”。

地铁被视为现代化大都市的“标配”。对济南，地铁通达的意义更为重要、独特。济南山河相夹、东西狭长，空间承载力“先天不足”，地铁成网正好有力地补齐了这一短板。它为济南带来的，不仅是城市美誉度的提升，也是城泉共生，“两山”兼得；是地下通衢，满城皆活；是开路先锋，点石成金；是缝合之针，凝聚四方。济南发展的框架将真正拉开、省会城市的地位将更加突显，在地铁来来往往中，济南城市发展的境界豁然开朗了。

既要泉水 又要畅行：精准破解城市提质难题

济南岳渎交汇、山泉湖河城交相辉映，是个自然禀赋特别好的城市。美中不足的是，受南山北河限制，市区东西狭长、南北最窄处只有十几公里，交通成为最大的短板。2016年、2017年，济南蝉联全国“首堵”，接着两年霸榜全国第7。拥堵，成为难堪的“槽点”。

这样地形狭长的城市，解决拥堵的最好方法就是修地铁。这方面，兰州是成功案例。交通运输部科学研究院轨道交通研究室总工程师王洋告诉记者，兰州也是沿黄河布局的东西向条带状狭长城市，只有2条地铁，总长33公里，呈“十”字分布，但日均客流强度1.12万人/公里，稳居全国前十，缓解拥堵效果明显。

但对济南，这个决心却很难下。泉水是济南的灵魂，聚落与城市傍泉而生，历史文化与泉相融。济南人对泉水，有着魂牵梦萦的情愫。1988年，济南就提出了修建轨道交通的构想；约1993年起，多次设立城市轨道交通筹建机构，又因国家政策限制、泉水停喷等情况先后撤销。修地铁，对济南不是一个简单的工程问题，而是在发展与生态间抉择。济南人普遍担心修地铁破坏泉水，认为在没有摸清泉脉、技术手段达不到时，宁可维持原状，也不能让子孙后代望池兴叹。

通行便利与保泉，就是解不开的“死结”吗？济南人不甘心。2009年起，济南系统推进轨道交通线网规划、泉水保护专题研究、建设规划和工程可行性研究等工作。市民也参与了进来。济南轨道交通集团总经理助理兼总数据师李罡记得，地铁二期规划阶段，有位七八十岁的老先生拉着小车，把自己多年收集的地质资料捐献出来。

修地铁这条路，济南是要走，但困难不断浮现出来。地铁修建的过程，本身就是破解难题的过程。2015年，济南第一条地铁选址西郊，被嘲“从郊区到郊区”，实则是为穿越富水岩溶区积累施工和保泉技术。地铁二期规划时，为摸清泉脉，地质专家研发“瞬变电磁—地质钻探—跨孔CT扫描”综合勘察技术给地下空间做“全身彩超”，辅以60余年的水文地质监测数据，绘出了约2000平方公里泉域的地下四维模型，为线路规划精准“导航”。4号线建设阶段，地铁为泉水“绕避升抬”，在地下走成了曲线，最浅处“浮”出地表。为了不伤泉水，专家们研发了专门的“识泉”仪器、监测预警设备，发明了环保的充填、注浆材料及装备，采用地下水导流、原位回灌等技术，让地下水流场保持建设前的状态。

从“绕城而行”到“穿城而过”，“泉上地铁”一朝开通，难怪济南人欣喜若狂：困扰济南几十年的痼疾终于得到精准破解，任督二脉打通，城市豁然开朗。畅行无忧，泉更可亲近；烦恼抛却，城逐渐恢复了她温润的品格。更宜居的济南，“近悦远来”局面更稳固，下一步发展就有了更多空间。

投资于人 回报于城：让城市活力滚滚而来

“一条轨道交通线路的运力，相当于60条小汽车车道。1条4号线，相当于4条经十东路。”山东大学齐鲁交通学院智慧交通系副教授、山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说，如今，90公里的经十路，60公里有地铁在跑，相当于2/3的经十路“1条变5条”。

动脉打通，全城皆活。据高德地图数据，1月5日—9日，经十路早晚高峰拥堵指数比地铁4、6、8号线开通前的工作周下降19.22%，市区整体下降7.82%，早晚高峰提前半小时结束。

人活了，整个城市都活了。“把时间还给生活”，受益最大的是上班族。中国移动梧桐大数据对济南地铁4、6、8号线开通后8天的客流分析显示，三条新线的工作日总客流呈明显“双峰”形潮汐通勤特征，40岁及以下乘客占比均超50%，56.6%的乘客单次地铁出行时长在30分钟内，“30分钟通勤圈”辐射范围显著扩大。

地铁，为老百姓长了“腿”和“眼”。今年元旦当天，山东博物馆接待参观者18900人次，千佛山景区接待游客3.4万人次，分别是上年同期的2.36倍、1.42倍。地铁4号线开通后1个月间，省博接待参观者22.45万人次，比上年同期增长38%。让城市资源为百姓共享，提升人的知识、素养、能力，地铁可谓“投资于人”的生动注脚。

人动起来了，就有了交流、创意、消费，就有了经济产出。“济南轨道交通二期完工后，预计轨道交通线网一天能提供300万人次的出行，相当于给城市增加50%的交通供给。这就好比为原本流动性枯竭的城市注入50%的流动性，人、财、物、信息，就都流动起来了，城市就被大大‘盘活’了。万象城、和谐广场等地铁沿线商家最近销售爆棚，这就是地铁的威力。”张汝华说。

交通有了余量，同一块地便可承载更多的人口和经济活动。“以前建一片堵一片，只好换个地方‘摊大饼’，必然带来城市运行低效、单位面积产出低下。”张汝华说，济南建成区人口密度为每平方公里0.8万人，不及全国同类城市平均。地铁将提高城市人口承载力。

开源并不仅限于存量的开掘，还在于增量的加入。

轨道交通所及之处，“偏远地区”可能变成发展前沿。济南东站2018年投用，离济南站20公里。这次，这里一下子新增了2条轨道交通线路，“4线13站”的轨道交通线网已基本成形，高端住宅、TOD项目建设提速，合生汇等商家落子，“枢纽未来城、数智新商埠”呼之欲出。

这种局面，处处都在上演：

唐冶距CBD只有10公里，但写字楼租价、住宅房价比CBD便宜一半多。如今地铁20多分钟到CBD，这里“交通不便”的帽子被摘下，成本、教育、生态、产业等优势被看见。唐冶街道办预计，5年内片区人口将由目前的30多万人增至50万人。

1月8日，章丘举办招商会，推出8号线沿线36宗、5900亩土地，山东大学创新圈、空天信息创新圈建设正式开启。济南都市圈东西向发展轴的主要载体“济淄科创制造走廊”，将多出闪亮的一环。

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有研究表明，地铁开通能提升城市GDP增速1.08%—1.37%，人口超615万的大城市可达3%。对这一前景，张汝华看好：“交通活了，有钱、有人、有地，济南加快发展壮大是大势所趋。”

城市“多中心” 都市圈“强核心”：城市地位更突显

“让泉城处处是中心”，地铁施工围挡上的这句话，并非只是愿望。《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出，构建“1个主中心—2个副中心—11个次中心—28个地区中心—N个社区中心”的网络化公共中心体系；以轨道交通串接各级公共中心，实现主城内各组团之间半小时通达。

济南市自然资源和规划局局长牛长春说，青岛、苏州等地开通地铁数年后，城市发展均出现了由“单中心”向“多中心、组团式、网络化”结构的转变。他认为，轨道交通快速走廊不仅可加速推动“明府城—CBD—奥体中心”的一体化发展，大大提升城市主中心的能级，更能强化城市主中心与城市副中心、各次中心的物理连接，进一步支撑培育起步区城市副中心及西客站、东站、唐冶、孙村等多个城市次中心成长壮大，从而动态解决济南主城区带状发展、职住失衡问题。

“轨道交通，将把济南从原以中心城区发展为重点，加速推向一个以轨道为骨架、多中心共同繁荣发展的现代化城市。”牛长春说。

作为中心城市引领带动济南都市圈发展，正是济南的重任，也是城市空间布局优化的题中应有之义。而地铁的开通，正使这一功能加速显现。

淄博市淄川区岭子镇党委委员王坤说，地铁通到章丘，距岭子镇政府只剩30公里，直接拉近了岭子百姓与济南的心理距离。“岭上人家”共富公司正筹划着对接章丘和济南市区东部的超市、社区，将富硒小米、西红柿等特色农产品送上省城餐桌。

济南市工商联副主席孙武虎，最近接待了几拨周边城市客商，他们向他打听济南地铁口的物业。他们有的想开餐厅、酒店、便利店，有的想设办事处、展销点，方便招聘人才、对接客户。

城市轨道交通，是都市圈轨道交通体系的重要一环。按照《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》，到2035年，济南将基本实现与都市圈内城市1小时通达，与省内各市2小时通达。“若此，都市圈内可实现‘工作在同城，生活在别处’，要素资源将在更大范围内得到优化配置，各市产业协同布局、功能互补将加快实现。便利高效的都市生活，也更有利于对接外界资源、吸引八方人才，都市圈的整体能级将会跃升。”山东省建设规划设计院院长范小成说。

2025年，山东GDP突破10万亿元，北方地区经济重要增长极作用更加彰显；济南的GDP也跨过了1.4万亿元门槛。山东师范大学经济学院教授刘强认为，除了自身内生发展，山东目前已由连接京津冀和长三角的“通道”升级为“接口”，成为南方技术与北方资源的配置转化中心。济南因为省会地位和区位优势，是这一“接口”的“第一触点”，将南方的数字经济增量与北方的重工业存量进行深度嫁接，拥有巨大机遇，可成为我国北方地区高质量发展的战略中枢。

“地铁之于济南，好比一个人的‘核心肌群’：地铁成网地区经济效率高、创新能力强，带动周边才能更有力，对接外界才能更高效。有了地铁加持，济南将加快成为国内国际双循环的战略枢纽、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极，城市的地位将更突显。”她说。

（大众新闻记者 杨学莹 刘飞跃 孙业文）