统筹央地协同发力 激活民间资本共促有效投资

投资一直是拉动经济增长的重要手段。

2月6日，国务院常务会议研究促进有效投资政策措施，明确要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。

新年伊始，高层就对有效投资工作作出系统部署，会议传递出通过高质量投资稳增长、增后劲的清晰信号。

国务院常务会议此时研究促进有效投资，具有特殊意义。

2026年是“十五五”规划开局之年，这既是为五年发展蓝图提供关键“启动引擎”，也是应对当前经济形势、夯实增长基础的关键之年。

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在扩内需、促发展中仍然发挥着关键性作用。

会议明确提出“促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用”，这一表述将有效投资置于经济工作的重要位置。与以往相比，此次会议对投资工作的定位更加明确。

2025年年末召开的中央经济工作会议提出要“推动投资止跌回稳”，提出“适当增加中央预算内投资规模”“继续发挥新型政策性金融工具作用”。

此次会议亮出了中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券和新型政策性金融工具的组合拳。

这些政策工具各有侧重。

中央预算内投资体现国家战略导向；超长期特别国债侧重跨周期调节；地方政府专项债券支持地方项目建设；新型政策性金融工具则注重引导社会资本。

值得注意的是，会议明确指明了重点投资领域。

分别是基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域。

这一布局既着眼当前，又谋划长远。

在基础设施领域，交通、能源、水利等传统基建仍是重点，但更加强调新型基础设施建设和传统基础设施智能化改造。低空经济、工业互联网等领域的新型基础设施建设投资预计将保持较快增长。

会议明确提出要“更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展”，体现了调动各类投资主体积极性的政策思路。

央国企在重大项目建设中具有独特优势。数据显示，2025年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.5万亿元、占总投资的41.8%。聚焦能源、制造、通信等重点行业，中央企业联合头部企业打造了超1000个应用场景。

同时，会议特别强调要“加大力度支持民间投资发展”。2025年，民间固定资产投资比上年下降6.4%，提振民间投资信心成为当前经济工作的重点之一。

为促进民间投资，近期政策持续加码。2025年11月，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的通知。在低空经济等领域，引导民间资本有序参与。

与以往相比，此次会议特别强调“有效投资”，这要求投资必须精准发力，避免低效重复建设。会议要求“创新完善政策措施”，正是为了提高投资的有效性。