【光明论坛】在发展中持续保障和改善民生

【光明论坛】

作者：燕连福、段斌朝（分别系西安交通大学马克思主义学院教授，中共中央党史和文献研究院马克思主义理论与当代实践研究基地研究员）

在近日召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开幕式上，习近平总书记发表重要讲话强调：“要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”

保障和改善民生是我们党性质宗旨的具体体现。从理论逻辑看，人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。从现实逻辑看，中国式现代化，民生为大。推进中国式现代化，锚定的是人民对美好生活的向往，必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，紧紧依靠人民，不断造福人民。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活，必须坚持在发展中保障和改善民生。“十五五”规划建议对“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作出了新的战略部署，将让人民群众收获更扎实的获得感、幸福感和安全感。

我们党的百年奋斗历程，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大征程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续推出一系列真招实招，惠民生、纾民困、解民忧，统筹推进教育、医疗、社会保障等各项事业发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

“十四五”期间，我国社会保障体系持续完善。截至2024年末，全国基本养老保险参保人数达10.7亿，多层次、多支柱养老保险体系加快发展；全国基本医疗保险参保人数超13.3亿，覆盖率自2018年以来持续稳定在95%左右。我国医疗卫生资源持续增加，诊疗能力显著提升；5年来跨省异地就医直接结算服务超6亿人次，减少群众垫付约6600亿元。教育普及程度持续提高，基础教育已达到世界高收入国家平均水平，并建成了世界最大规模的高等教育体系……发展向前，民生向暖，我们交出了一份沉甸甸的民生答卷。

保障和改善民生是推动发展的根本目的，推动发展是保障和改善民生的基础前提。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的向往已经转向更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等。这对保障和改善民生工作提出了更高要求，我们必须适应人民群众需求变化，及时回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

筑牢底线思维，织密社会保障网。一方面，紧紧抓住群众的急难愁盼等民生难题，进一步加大保障力度，牢牢守住民生底线。尤其是那些急需帮助的困难群体，要善用大数据等手段，对他们进行动态评估和监测，从群众最关心的小事做起，切实保障他们的基本生活和权益。另一方面，始终坚持问题导向，加大调查研究力度，直面民生发展真问题，切实出台管用的政策举措予以解决。

坚持“投资于物和投资于人紧密结合”，推动资金资源服务于民生。更加重视提高人口素质，推动人的全面发展，这既是满足人民对美好生活的向往，也是提高财政资金使用效率的必然要求。多地瞄准构建生命周期支持体系，努力覆盖从学前教育到终身学习的能力培育链条，横向统筹教育、医疗、就业等多元领域，不断增进民生福祉。比如，湖南湘江新区积极探索“养老+”服务新模式，推进养老保险统筹与精准发放，织密养老服务的“最后一公里”，社会化管理服务经费逐年增长。

今年是“十五五”规划开局之年，坚持民生为大，以实绩实效保障和改善民生，定能将人民对美好生活的向往变为现实，也必将激荡起蕴藏在亿万群众中的磅礴力量，在实现中国式现代化的壮阔征程中迈出新的坚实步伐。

《光明日报》（2026年01月28日02版）