新年第一会｜海南如何擘画自贸港建设新蓝图？

央广网海口1月8日消息（记者 付美斌）2026年，是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全岛封关运作后的首年，自贸港建设由此进入从早期政策试点向制度安排全面转型的关键阶段。1月4日，海南省委召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会，以“五个坚持”的系统部署擂响奋进鼓、吹响冲锋号，动员全省上下奋力投身高标准建设自贸港新征程。

会议明确提出“五个坚持”核心要求：坚持长远目标与短期目标相衔接，坚持提振内需与扩大开放相促进，坚持“放得活”与“管得好”相协调，坚持“全省一盘棋”与调动市县主观能动性相结合，坚持从严监督管理和鼓励担当作为相统一。

洋浦经济开发区化工园区（央广网发 洋浦电视台供图）

立足新起点，从省会海口的产业集聚到三亚的文旅提质，从儋州的区域协同到重点园区的创新突破，海南各地正结合自身实际，将会议部署转化为具体操作举措，推动自贸港建设从政策红利释放向全方位发展进阶。

从政策试点到经济社会发展整体升级

会议明确，“高标准”建设的关键之一，是实现从政策赋能重点产业向带动经济社会全面发展的整体升级。这意味着自贸港建设不再局限于单一产业的政策突破，而是以全岛封关为契机，统筹推进产业升级、民生改善与区域协调发展，推动发展质量与治理效能同步提升。会议提出的长远与短期目标衔接、全省统筹与市县能动性结合等要求，为这一转型提供了具体指引。

海口新海港和南港“二线口岸”货运集中查验场。（央广网记者 付美斌 摄）

作为自贸港核心城市，海口的转型实践尤为关键。海口市政府相关负责人表示，将以封关为契机，聚焦制度型开放与产业升级，同步推进民生改善，让发展成果更直接惠及群众。当前，海口正通过一系列具体举措推动转型落地：在开放政策落地方面，依托航空口岸、新海港等“一线”口岸，扩大“零关税”商品范围至约6600个税目，覆盖全岛具备实际进口需求的经营主体，同时对符合条件的进口货物实施径予放行，压缩企业通关时间与成本；在“二线”监管环节，新海港、南港等口岸设置监管与非监管双通道，推行货车司机提前预约登记制度，通过智能分导提升物流效率。

产业升级领域，海口的跨境电商生态持续完善。依托全岛跨境电子商务综合试验区，当地通过主体培育、生态升级等举措，推动综合保税区全球选品直播基地稳定运营，借助封关后“分批出岛、集中申报”政策与智能保税仓支持，海外直采货物全链路周期显著缩短，“跨境+直播”模式运营效率大幅提升。江东新区作为产业集聚核心区域，建设进展持续提速，京东海南供应链总部项目已完成“正负零”节点施工，全面转入地上主体结构建设，项目建成后将承载京东国际业务、供应链业务等，带动区域现代服务业集聚。同时，国际科技大市场、绿色低碳国际合作示范区有序运营，2025年全年促成超60家企业落地，2026年初又密集签约10余家优质企业，覆盖临空产业、数字经济等领域。

全岛各地的协同推进，让整体升级格局更加清晰。三亚聚焦文旅产业提质，在做强邮轮游艇、深海观光等特色项目的同时，培育全球文物展陈、高端演艺等新业态，总投资36亿元的“双中心”项目进展顺利，目前已完成首单文物艺术品临时进境审核业务；儋州则将2026年作为区域发展关键年，聚焦招商引资与民生难题破解，推动区域振兴与全岛协调发展。重点园区的创新实践同样提供了支撑，陵水黎安国际教育创新试验区已落地26所国内外知名高校，师生规模超万人，二期“黎安国际科创港”通过“高校+实验室+企业”模式，2025年推动3项科研成果落地，带动产值增长超2000万元。

繁忙的洋浦港集装箱码头（央广网发 洋浦电视台供图）

市场活力的数据印证了转型成效。2025年12月18日至31日，海南自贸港进口“零关税”货物4.2亿元，加工增值内销免关税货物4723万元；新增外贸备案企业3265家，同比增长超两倍。封关后的消费市场同样表现活跃，首周离岛免税购物金额达11亿元，同比增长54.9%，新增乐器、宠物用品等免税品类，满足了更多元的消费需求。

引领我国新时代对外开放的重要门户

会议明确了海南自贸港打造“新时代对外开放重要门户”的定位，这一目标的实现，需要推动开放形态从商品和要素流动型向制度型升级，主动对接国际高标准经贸规则。在此过程中，提振内需与扩大开放的协同、放开与管好的平衡，成为关键发力点。

1月4日，“重任3000”轮顺利入籍“中国洋浦港”（央广网发 海南国际船舶登记管理局供图）

海口在开放门户建设中持续发力。据介绍，海口正谋划建设面向海上丝绸之路沿线国家的现代金融服务业集聚高地，通过修订产业扶持政策、强化制度创新，吸引跨国金融机构入驻开展离岸金融业务。同时，当地积极参与国际高标准经贸规则对接方案制定，在数据跨境流动、知识产权保护等领域探索先行先试。营商环境优化同步推进，通过开展涉企历史遗留问题攻坚行动，2025年以来已梳理存量问题950件，解决716件；完善“企业座谈会+政策直通车”机制，建设“企业之家”运行平台，提升企业服务效率。

全岛层面的开放平台与领域拓展持续深化。海南不断提升博鳌亚洲论坛、消博会等平台能级，做实全球自贸区（港）伙伴计划；在旅游、医疗、金融等领域放宽市场准入，扩大优质商品和服务进口。跨境电商领域的创新实践颇具代表性，海南自贸港大健康跨境直播基地依托“零关税”政策，构建“前店后厂”式供应链中心，吸引雀巢科学等国际企业入驻，实现从“货品过境”到“本地智造、货通全国”的转变。

儋州海上风电项目（央广网发 洋浦电视台供图）

开放进程中，安全保障同步跟进。海南建立“信用+风险”分类监管体系，强化矛盾隐患排查化解，提升社会治理现代化水平，为开放发展筑牢安全防线。目前，全省各地正加快编制各级各类“十五五”规划，梳理储备增量政策，持续推进招商引资与项目建设。

2026年的大幕已然拉开，征程万里，恰似劲风正疾吹；重任千钧，更需骏马再奋蹄。海南秉持“全省一盘棋”的统筹理念，紧抓时代机遇，正以“开局即决战、起步即冲刺”的豪迈气概与昂扬姿态，全力以赴推动具有世界影响力的中国特色自由贸易港建设，倾尽心力书写中国式现代化征程中海南的壮美华章。