政策组合拳助力“十五五”良好开局

（原标题：政策组合拳助力“十五五”良好开局）

岁末年初，政策窗口期至关重要。

中央经济工作会议部署落定，国家发展改革委已率先行动，抢抓时间窗口，主动靠前发力。

消费、投资、产业、民生等领域政策密集落地，一套稳增长、促发展的政策组合拳，已全面打出。

其中，三大核心抓手，直接瞄准经济增长关键引擎。

“两新”政策，迎来优化。

扩内需是2026年经济排在首位的重点任务，大规模设备更新和消费品以旧换新(“两新”政策)则是撬动内需的关键一招。

2025年12月10日，上海，市民体验“以旧换新”手机。

国家发展改革委近日牵头印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达。

自2024年启动起来，“两新”政策红包连续三年送达。新的一年，消费者买车、买手机、买家电可继续享受“国补”，不过，政策有新变化。

比如，智能眼镜首次纳入“国补”，汽车以旧换新补贴改为与车价挂钩，家电以旧换新只补贴1级能效或水效标准产品，大规模设备更新将新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等领域，等等。

钱花在刀刃上，政策的每一处优化都暗藏深意，突出智能和绿色低碳产品推广，旨在提高重点消费品“得补率”，让政策红利惠及更多消费者和经营主体，也给消费市场注入持续动力。

稳投资，力度更大。

投资也有大手笔。

近日，国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，金额总计约2950亿元。

2025年12月30日，航拍位于重庆江津区的渝西水资源配置工程金刚沱泵站。(无人机照片)中新社记者 何蓬磊 摄

其中，“两重”建设方面共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目。

中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目。

此外，一批重大项目密集获批，总投资超4000亿元。

交通设施方面，包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等。

水利设施方面，包括辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等。

能源设施方面，包括浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等。

科研设施方面，包括怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等。

随着重大项目落地并形成实物工作量，“十五五”平稳开局也就有了支撑。

真金白银，支持新质生产力。

在激烈的国际科技竞争中，要想占得先机，发展新质生产力是关键。

在培育新质生产力方面，国家毫不含糊，投入真金白银。

2025年12月24日，大连金普新区，无人机配送模式“飞”越拥堵。

12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行。超长期国债出资1000亿元，通过“子基金+直投”模式，吸引地方和社会资本共同参与，预计将形成超万亿投资规模。

万亿“航母级”基金是实打实的耐心资本，设置了20年存续期，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，目的就是培育出更多“小巨人”和“独角兽”。

除了资金投入外，政策保障也很重要。

作为新兴产业代表之一，低空经济迎来利好。国家发展改革委近日印发《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，明确产业概念和范畴，为低空经济发展铺路搭桥。

当前，农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，无人机应用规模不断扩大。同时，低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，低空旅游、航空运动等场景也逐渐成为新的消费增长点。

不止于此，改革、开放、民生等领域政策同步发力。

《互联网平台价格行为规则》出台，规范市场竞争秩序。

新版《鼓励外商投资产业目录》发布，深入扩大高水平对外开放。

第一批国家级零碳园区建设名单出炉，加快推动绿色全面转型。

《关于完善幼儿园收费政策的通知》印发，为家庭育儿减负。

从消费到投资，从产业升级到民生保障，从改革深化到对外开放，政策多箭齐发，衔接今明两年，既立足当下稳增长、稳预期，也着眼长远促转型、增动能。

(“三里河”工作室)