以法清源护长流 法治护航网络空间新生态

王立梅

2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定，这是该法自2017年施行以来的一次立法完善，标志着我国网络空间法治建设迈入新阶段。此次修改充分体现了“坚持法治护航”的治网理念，对于筑牢网络安全防线、守护亿万网民共同家园具有深远意义。

以党的领导统揽全局  锚定网络强国战略方向

新修改的网络安全法增设第三条，确立“网络安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，推进网络强国建设”。这并非简单的法律条文增加，而是将网络安全工作的根本原则以法律形式确立下来。2025年11月28日，中共中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习，习近平总书记强调，“抓网络生态治理必须坚持党的领导”。这一重要论述进一步深化了对网络治理规律的认识，也印证了此次修改网络安全法将党的领导写入法律的正确性和必要性，确保网络安全工作始终沿着正确政治方向前进，与国家整体安全战略同频共振。

以技术创新赋能治理  回应人工智能时代挑战

面对人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现的时代背景，修改后的网络安全法增设人工智能治理专条，明确国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管。这一规定充分体现了“坚持守正创新”的理念。习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，“完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线”，为法律实施指明了方向。法律既鼓励技术创新发展，又强化安全风险防范，实现发展与安全的动态平衡。

以责任强化促进合规  构建威慑有力的法治屏障

此次网络安全法的修改大幅提高了违法行为的处罚力度，建立分级分类的处罚机制。对于造成严重危害网络安全后果的违法行为，罚款上限从百万元级别提升至千万元级别，直接负责的主管人员最高可处一百万元罚款。这一修改体现了“坚持系统观念”的治理思路，通过提高违法成本、切断利益链条，形成强有力的法律威慑。习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习中强调“网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益，要敢于亮剑、坚决打击”，为法律的严格实施提供了根本遵循。

以法治保障人民权益  践行网络治理的人民立场

修改后的网络安全法强化了与民法典、个人信息保护法的衔接协调，明确网络运营者处理个人信息应当遵守相关法律法规，充分体现了“坚持人民至上”的立法理念。网络生态治理事关人民群众切身利益，通过完善个人信息保护制度、加大对侵权行为的惩处力度，让广大网民在网络空间享有更多的安全感和获得感。

以贯彻落实为关键  推动法律制度落地生根

徒法不足以自行，良法更需善治。推进新修改的网络安全法有效施行，需要在以下方面持续发力：一是坚持党的全面领导，各级党委要切实担负起网络生态治理的政治责任，把党的领导贯穿网络安全工作全过程各方面，确保网络空间始终成为党领导下的清朗空间；二是完善分级分类监管，加快制定人工智能安全监管、数据分类分级保护等配套制度，构建精准高效的监管体系，筑牢网络安全和数据安全防线；三是敢于亮剑坚决打击，针对网络乱象污染社会风气、侵犯群众利益等突出问题，充分运用新修改的网络安全法赋予的执法手段，加大违法惩处力度，形成强有力的法律威慑；四是强化协同联动机制，建立健全网信、公安、工信等部门联合执法机制，完善线索移送、案件协查、信息共享等工作制度，形成齐抓共管的治理格局；五是深化普法宣传教育，将法律学习纳入干部培训体系，面向企业和公众开展多形式普法宣传，引导全社会增强网络安全意识，营造知法守法用法的浓厚氛围。

法律的生命力在于实施。网络安全法的修改完善，为网络空间治理提供了更加坚实的法治保障。展望未来，网络空间防线将更加牢固，网络家园将更加安全。网络安全是共同责任，需要全社会共同参与。让我们携起手来，增强网络安全意识，遵守网络法律法规，自觉抵制网络违法行为，共同维护网络安全，共同筑牢网络空间安全屏障，为推进网络强国建设贡献力量。

（作者系中国法学会网络与信息法学研究会副会长，中国政法大学数据法治研究院教授、博士研究生导师）