高质量发展看中国丨安徽第一城区的“多维突围”

央广网合肥12月29日消息（记者鲍玉婵）傍晚时分，合肥南站的列车将又一批商务客送往上海。不远处的合柴1972文创园里，年轻人坐在由老厂房改造的咖啡馆外闲聊。这些看似寻常的场景，折射出合肥市包河区这个经济总量位居全省前列城区的转型探索——这里不仅是重要的交通枢纽，更是创意迸发、产业变革的前沿。

站在“十四五”收官节点回望，一组数据勾勒出这个发展引领区的发展轨迹：地区生产总值预计突破2000亿元，五年越过6个百亿级台阶，综合实力稳居全国百强区第35位。而比数字更值得关注的，是这片土地如何在多重约束下，探寻高质量发展的新逻辑。

空间突围：从“平面扩张”到“立体生长”

有限的空间，如何承载无限的梦想？包河的答案是向空中要效益。

在包河经开区，一场“垂直革命”正在发生。推行“工业上楼”，搞“标准地”改革，目的就一个：让每一寸地都产出最大价值。而这场效率变革带来的成果也是实实在在：全区新质生产力综合指数位居全国市辖区第12，全省领先。

腾出了空间，产业布局就有了更多可能。包河现在瞄准的是“3+3+N”的产业阵型：

三个千亿级的“压舱石”——文化产业竞争力冲至全国第13位，紫云山文创园跻身国家级序列；金融机构总量突破500家；现代建筑业向绿色智能化转型。

三个五百亿级的“新引擎”——新能源暨智能网联汽车、新一代信息技术、新能源产业。此外，低空经济、具身智能等未来产业崭露头角，区内企业合翼航空获得全球首张载人无人驾驶航空器运营合格证。

紫云山（包河）文化创意产业园（央广网发 包河区委宣传部供图）

产业的谋篇布局，考验的是全局眼光。在培育硬核科技的同时，包河早在棋盘的另一关键位置，落下了一颗文化的“棋子”——紫云山（包河）文化创意产业园。

紫云山的故事特别有意思。

这个曾经不起眼的区域，如今已变身国家级文化产业示范园区的核心区。变化的背后，是清晰的发展决心。“当初选择落户，看中的就是这里要把文创做成产业的这股劲儿。”一位入驻企业负责人的话，道出了许多同行的心声。如今，这里已生长出从创作、展示到消费的完整生态链。“园区品牌打出去了，我们做原创、办展览，底气自然就足了。”数据显示，近五年来，紫云山（包河）文化创意产业园已构建起全方位的产业服务体系——文创产业基金规模超过90亿元，累计为134个文化类项目兑现政策扶持资金8.8亿元。

实实在在的投入，换来了实实在在的产业竞争力：依托紫云山等重要载体，包河文化产业竞争力已跃居全国百强区第13位，真正把“文里文气”做成了“真金白银”。

路径突围：从“要素驱动”到“系统构建”

创新活水的奔涌，离不开深厚土壤的滋养。在包河，一组数据勾勒出创新的深厚根基：国家高新技术企业、科技型中小企业双双突破1000家；各类新型研发机构达7家，数量居全省县区首位。

要素集聚只是第一步，如何突破成果落地的“转化鸿沟”？包河给出的答案是——构建一套完整的“培育-转化-赋能”生态系统。

在“中国视界”人工智能产业园，这样的转化正在加速发生。园区负责人介绍：“我们不仅提供物理空间，更搭建了算力平台、测试场景和产业对接服务，让企业能专注于核心研发。”这种“平台+服务”的模式，正成为包河吸引创新型企业的重要优势。

中国视界（央广网发 叶玉庭摄）

“当初选择将研发中心设在包河，看重的就是这里完善的创新生态。”一家专注于智能传感器的企业负责人表示。从研发设计到小试中试，再到规模化生产，企业在不同阶段都能找到对应的支持平台。中关村协同创新智汇园、包河互联网产业园已晋级国家级孵化器，专注于早期孵化；“工大智谷”“中国视界”等平台则聚焦专业领域加速，形成了“孵化—加速—产业化”的全链条培育体系。

人才的引育机制也在不断创新。“我们不仅引进顶尖团队，更注重围绕产业链需求培育人才。”包河区相关部门负责人介绍。通过实施产业人才“订单式”培养计划，建立重点产业链“特聘专家”制度，着力破解人才与产业融合难题。

同时，包河区抢抓合肥科创金融改革试验区政策机遇，完善金融支持创新体系，用好省市区三级基金、担保贷款，积极带动外部资本，拓展科技信用贷款、知识产权质押贷款等业务，为科创企业注入更多金融“活水”。

如今在包河，政府、高校、科研院所、企业、金融机构正在形成深度耦合的创新共同体。一个要素齐备、循环通畅的“政产学研金服用”融合生态逐渐成形，成为这片土地面向未来最核心的竞争优势。

价值突围：从“规模增长”到“品质生活”

城市更新，最终是为了“生活更好”。

合柴1972的转型是典型案例。这个由老工业遗址蜕变而来的文创园区，两度入选国家部委典型案例，成为全国城市更新的样板。“以前这里就是一片破旧厂房，现在变成了时尚地标，周末经常带孩子来看展览、参加活动。”住在附近的居民王女士说。这种更新不是简单地推倒重来，而是让历史记忆与当代生活和谐共生。

合柴1972文创园深受青年喜爱（央广网发 包河区委宣传部供图）

这种变化也发生在街巷深处。家住同安街道王大郢社区的王德海深有感触：“以前小区门口是‘三不管’地带，垃圾乱倒，走路都得捂着鼻子。”如今，随着128条背街小巷完成精细化整治，这样的景象已成为过去。“巷子干净了，墙面漂亮了，散步都舒心多了。”王德海感慨道。与此同时，全区已建成126个各具特色的“口袋公园”和街头游园，数量居全省县区之首，“推窗见绿、出门入园”成为居民日常生活的真实写照。

生态治理的成效同样可感可及。巢湖包河段水质持续改善，“现在夏天敢来湖边散步了，没什么异味。”经常在环湖跑道跑步的“跑友”张玉华表示。全区PM2.5年均浓度实现持续下降，空气质量优良天数稳步增加，生态环境的改善让市民有了实实在在的获得感。

民生改善是城市更新的最终落脚点。包河已成功创成“全国学前教育普及普惠区”与“全国义务教育优质均衡发展区”，5所新建学校竣工投用，新增学位3600余个。在医疗健康领域，基层就诊中医诊疗占比超过35%，每千人口拥有托位数达7.2个，持续领跑全市。

“以前总觉得中心城区老了，现在感觉它变年轻了，也变温馨了。”这是很多包河居民的共同感受。

合肥滨湖国家森林公园（央广网发 李方晖摄）

从合柴1972的创意星火到巢湖岸边的生态清风，从紫云山的文化创造到科创走廊的技术攻坚，包河正在转型升级的道路上探索前行。面向“十五五”，这个综合实力位居全省前列的城区确立了新方位：不仅要巩固提升在全省的领先优势，更要在长三角城市群的竞合舞台上争先进位，目标到2030年经济总量向2800亿元迈进，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。