为未来中国拓展“增量空间”——我国脱贫地区新观察

（一）

历史，往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰。

中国打赢脱贫攻坚战的重大意义正日益彰显，这是中国式现代化进程中的重要里程碑，标志着实现全体人民共同富裕迈出了坚实的一大步，对促进世界现代化产生着深远影响。

“十五五”规划建议牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生部署一批均衡性、可及性强的政策举措。中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，要求“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。

“十四五”时期，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上。推动更多资金资源“投资于人”，体现的是民生为大的发展旨归。

当此之际，我们再次学习领会习近平总书记2024年11月在二十国集团领导人里约热内卢峰会上发表的关于“抗击饥饿与贫困”议题重要讲话《建设一个共同发展的公正世界》，更加深刻领悟到中国共产党人的初心使命。

“中国始终坚持以人民为中心，庄严承诺‘决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众’。”

“我先后在中国的村、县、市、省、中央工作，扶贫是工作的一个重要内容，也是我立志要办成的一件大事。”

“中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。”

“立志要办成的一件大事”，是解码中国共产党领导人民打赢脱贫攻坚战的一个独特视角。

30多年前，习近平同志在《摆脱贫困》一书中写道，“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”。

2013年11月，习近平总书记到湖南湘西花垣县十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”理念。

2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。”

…………

正是有党中央坚强领导、党的创新理论科学指引，我们用8年时间让近1亿农村贫困人口实现脱贫，用5年过渡期让巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，向着共同富裕的目标扎实迈进。

去年12月，来华出席“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人表示，中国发展成就举世瞩目，特别是在减贫领域创造了人类奇迹，在新质生产力方面居于世界领先水平，充分证明中国政府秉持的以人民为中心的发展理念是成功的，也是可行的，对世界具有重要启示意义。

从世界视域看今天中国的脱贫地区，至少在三个层面发生着历史性变化，具有划时代意义。

（二）

从战略统筹看，中国脱贫地区正从发展的“薄弱环节”变成高质量发展的“新动力源”，在统筹发展和安全中展现特殊的韧性和潜力，成为应对变局的重要“压舱石”。

考虑到四川在国家发展大局中“具有独特而重要的地位”，要求“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”；着眼青海的“重大使命”、保护好“中华水塔”，提出“打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地”……

在习近平总书记的战略擘画下，我国西部地区把握在全国发展大局中的定位，因地制宜、各展所长，不断开拓经济发展纵深。

缩小区域差距、城乡差别，既能发挥后发优势，也能撬动新动能。深山、荒漠、溶洞、草原……曾经不起眼的“角落”，成为“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”的重要支点。

贵州贵安新区，与42座国内主要城市实现网络直联，全球首条400G带宽算力通道投用；安徽阜阳市，昔日脱贫主战场建成了该省第二大高铁枢纽，近年来落地沪苏浙亿元以上项目近800个……

立足自身禀赋优势，提升产业能级，脱贫地区内生动能加快形成，为经济发展蓄积势能，为中国式现代化拓展了战略回旋空间。

一粒“张杂谷”，发源自河北张家口市，凭借耐旱耐贫瘠优势，推广到10余个省份。我国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，今年再次实现高位增产。

一根“银线”，让清洁能源从青海直送中原，将河南全社会用电量的1/8转变为绿电。我国已形成“西电东送”北、中、南三大通道的跨省跨区输电格局。

端牢粮食、能源两个“饭碗”，我们拥有了从容应对风险挑战的底气与信心。

2024年，我国农村居民人均消费支出同比实际增长5.8%，高于城镇水平1.3个百分点。牢牢把握扩大内需这个战略基点，推动农村地区消费扩容提质，强大国内市场作为中国式现代化的战略依托将更加稳固、更有韧性。

（三）

从区位特点看，中国脱贫地区正从区域位置上的“偏远地带”变成新发展格局、全国统一大市场的一个又一个“区域结点”，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，激活中国发展的一池春水。

“十五五”规划建议强调“做强国内大循环，畅通国内国际双循环”，指出“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应”。

“随着共建‘一带一路’深入推进，新疆不再是边远地带，而是一个核心区、一个枢纽地带”。习近平总书记强调：“加快推进丝绸之路经济带核心区建设，在促进国内国际双循环中发挥更大作用。”

霍尔果斯铁路口岸，今年通行中欧（中亚）班列突破9000列。曾经“路到头、人到头”的边陲小城变成繁荣枢纽，昔日戈壁“长”出商贸物流、装备制造等产业集群。

新疆“十四五”时期新增铁路营业里程超过1395公里。兰新高铁畅通西部大动脉，和若铁路串起南疆致富走廊，从“路网末梢”到“区域枢纽”，发展格局一新、气象一新。

从新疆发展看新时代中国，构建新发展格局正成为“事关全局的系统性、深层次变革”，边疆地区、脱贫地区具有战略地位和撬动作用。

内蒙古锡林郭勒盟，牧民动动手指网购就能在牧区收到马具；宁夏中宁县，物流让新鲜枸杞48小时直达千家万户……当前，我国建成村级寄递物流综合服务站34.6万个，建制村快递服务覆盖率超95%，每天有1亿多件快递包裹在农村地区流动。

从快递进村看全国统一大市场建设，破除卡点堵点，城乡经济循环、国内市场大循环更加畅通，我国超大规模市场的优势和潜能不断激发，“战略叠加效应”加快显现。

“十四五”时期，832个脱贫县均培育形成2至3个优势突出、带动能力强的主导产业，总产值超过1.7万亿元；脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增加至2024年的17522元，年均增速连续4年高于全国居民人均可支配收入增速……脱贫地区精准嵌入国家经济版图。

补齐农业农村这块短板，新发展格局气象万千，我国发展千帆竞发。

（四）

从动力支撑看，中国脱贫地区正从旧动能的“粗放落后”变成新动能的“前沿阵地”，深入推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，挑上了农业农村现代化的“金扁担”，积蓄起向前发展的不竭动力。

“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

甘肃天水市，依托“智慧果园大数据平台”自动生成灌溉、施肥和病虫害防治方案，从“经验种地”到“数据种树”，助力花牛苹果优果率显著提升。

辽宁彰武县，地处科尔沁沙地南缘，发展现代农业，玉米产量稳步提升，打造“彰武地瓜”国家地理标志产品，让沙窝子变成高产田。

推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，以科技创新赋能农业增效、农民增收，脱贫地区不断增强内生发展动力，为农业现代化插上腾飞的翅膀。

班彦村，位于青海互助土族自治县。曾经的贫困村，今日的“零碳村”。

高原干旱缺水，日头“又毒又烈”。换个角度看，劣势也是优势。2017年，专家来教“种日头”，结合本地特点发展起光伏产业。

屋顶、荒山“种”起光伏电站，村民有分红；从太阳能路灯到新能源汽车、电动自行车，从烧火炕到电热炕，绿电点亮村民生活……

放眼今日中国，光伏板铺就戈壁“蓝海”，风机林矗立草原云端，森林碳汇点“绿”成金……协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续拓展绿水青山转化为金山银山的路径，绿色发展正在成为脱贫地区的鲜明底色，助力短板变跳板。

向“新”发力、逐“绿”前行，从脱贫地区看中国发展大局，我们信心十足、底气十足、力量十足。