时政微观察丨读懂中国经济高质量发展的确定性|总书记

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（原标题：时政微观察丨读懂中国经济高质量发展的确定性）

回望很不平凡的2025年，中国经济交出一份非凡答卷——顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。

以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。

12月10日至11日，中央经济工作会议在京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

在外部压力加大和内部困难较多的复杂局面下，中国经济航船何以乘风破浪、行稳致远？《时政微观察》从三组辩证关系，带你读懂中国经济高质量发展的确定性。

12月11日，世界银行发布最新一期中国经济简报，对2025年中国经济增速预期上调0.4个百分点。世行方面表示，中国更加积极的财政政策、持续深化的结构性改革、更可预期的营商环境，有助于提振信心，并为富有韧性、可持续的增长奠定基础。

面对复杂的外部环境，我们始终坚定信心，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

信心，来自中国特色社会主义制度优势。

今年2月，在民营企业座谈会上，习近平总书记深刻阐明事关民营经济发展的一系列根本性、方向性问题，强调“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”。对于民营企业面临的困难和挑战，总书记鼓励大家“苦练内功、改革创新，提高生产经营的决策和管理水平，通过转型升级不断发展壮大自己”。

一年来，民营经济促进法施行，进一步促进民间投资发展13项措施落地实施，推进清理拖欠企业账款行动加快加力……坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，为各类所有制经营主体筑牢发展根基。

信心，来自我国超大规模市场优势。

习近平总书记深刻指出：“未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。”

刚刚闭幕的中央经济工作会议上，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为明年经济工作抓好的重点任务之首。会议指出，要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间。

今年以来，消费继续发挥经济增长主引擎作用。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9个百分点，“两新”“两重”等扩内需政策效应持续向生产端传导，全国统一大市场建设向纵深推进。

△2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

信心，来自我国完整产业体系优势。

今年4月，习近平总书记在上海考察时指出，“我国数据资源丰富，产业体系完备，市场空间巨大，发展人工智能前景广阔”。

一年来，新质生产力这一“关键变量”作用日益凸显，数融百业、网联万物为经济增长打开“数智空间”，推进传统动能焕新升级，新动能积厚成势，新优势不断塑造。

2025年，中国在全球创新指数排名中首次跻身前十，是10多年来创新力提升最快的经济体之一，深圳—香港—广州跃居全球创新集群榜首。今年的中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

顶住压力、练好内功、站稳脚跟，中国对世界经济增长的贡献率长期保持在30%左右。从“发动机”到“稳定锚”，在于以既定目标为战略指引，守正创新办好自己的事情。

此次中央经济工作会议指出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会。“必须以苦练内功来应对外部挑战”是其中一个重要方面。

把发展放在自己力量的基点上，以苦练内功来应对外部挑战，必将为中国经济发展打开更广阔空间、提供更坚实风险抵御能力。

推动经济高质量发展，必须深刻把握“质”与“量”的辩证关系。

去年的中央经济工作会议上，习近平总书记指出，要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。

今年的中央经济工作会议再次强调要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础。一年来，我们通过生产力质的提升带来新的投资和消费机会，产生量的跨越式增长；同时，又坚持以扩大经济总量为提升质量提供沃土和空间，在量变基础上不断催生质变。

今年前三季度，新旧动能接续转换，我国装备制造业增加值同比增长9.7%，高技术制造业增加值增长9.6%，新能源汽车等绿色增长点加快形成，为经济发展注入源头活水。

△江苏省港口集团南京港龙潭港区准备装船出口的汽车

质的有效提升还体现在增强居民和企业的获得感。

今年以来，围绕“一老”，我国发布深化养老服务改革发展的意见，明确进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求；针对“一小”，我国建立实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育；10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，连续两个月下降；我国就业形势保持总体稳定，重点群体就业继续改善……

明年经济工作的重点任务之一是“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”。中央经济工作会议作出具体部署，包括“实施稳岗扩容提质行动”“推进教育资源布局结构调整”“实施康复护理扩容提升工程”等。

会议强调，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感。

我们始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

面对我国经济发展中的老问题、新挑战，变化影响加深的外部环境等，此次中央经济工作会议指出——“这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。”

党的二十届四中全会后，习近平总书记首次国内考察，深入海南、广东两省。

在海南，总书记强调：“我们干任何事情都有内在规律。要科学有序安排开放节奏和进度，稳扎稳打、步步为营，力求‘放得活’又‘管得好’。”

在广东，总书记发出新的动员令：“广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。”

一年来，尽管外部冲击影响加大，我国始终坚持敞开开放的大门，进一步全面深化改革不断向广度和深度进军。

3月28日，习近平总书记在北京会见国际工商界代表。来自世界多个国家和地区的40余位外资企业全球董事长、首席执行官和商协会代表相聚人民大会堂，共话开放、合作、发展、共赢。总书记指出，中国事业舞台大，市场前景广，政策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土。

从中国—马尔代夫自贸协定生效实施，到中国—东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署；从实施自由贸易试验区提升战略，到复制推广上海自贸试验区的77条试点措施……中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，多措并举稳外贸稳外资，与各方做大合作蛋糕、拉紧利益纽带。

党的二十届三中全会提出的300多项重要改革举措正逐步落地，重点领域和关键环节改革成效显现，着力破解深层次体制机制障碍，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，推动有效市场和有为政府更好结合，进一步解放和发展生产力。

此次中央经济工作会议确定的明年经济工作重点任务，包括“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”等。