【地评线】徽评：“民间投资13条”激活民营经济“一池春水”

为进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，国务院办公厅日前印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出13项针对性政策举措。（11月11日新华网）

民间投资贡献了固定资产投资的半壁江山，它的活力，直接关系到经济大盘稳不稳、发展动能强不强。《若干措施》聚焦当前民间投资部分领域存在“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题，打出一套政策“组合拳”。既是稳增长、调结构、保就业的关键一招，更是构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展的长远之策。

扩大准入，拓宽投资新空间。长期以来，部分基础设施和战略性领域对民间资本存在隐性壁垒，形成“看得见进不去”的“玻璃门”现象。在传统重点领域，《若干措施》对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股比例等要求，让民间资本在重资产领域有了明确的参与路径。在新兴领域，《若干措施》引导民间资本有序进入低空经济、商业航天等前沿赛道，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关，实现了从基础设施到创新领域的全面开放。同时，政策直指服务业准入限制和招投标不公等痛点，清理不合理经营门槛、取消针对性附加条件，加大政府采购对中小企业的支持力度，让民间资本在公平竞争中获得更多机会，让民营企业投资有方向、参与有底气。

打通堵点，畅通发展快车道。如果说扩大准入是“开门迎客”，打通堵点就是“铺路搭桥”。《若干措施》聚焦民间投资在要素获取、转型升级等方面的现实困难，精准施策破解发展障碍。在要素公平使用上，政策明确保障民营企业在电力并网、油气管网使用等方面的合法权益，从制度上解决了“最后一公里”的接入公平问题，让民营企业不再面临“准入易、经营难”的困境。在创新转型支撑上，政策鼓励民营企业建设重大中试平台，推动国企、高校向民企开放科研基础设施和市场化中试服务，破解了民营企业“不敢投、不会投”的技术瓶颈。针对中小企业数字化转型难题，支持建设综合性数字赋能平台，通过专项行动助力民营中小企业加速数字化升级，为民间投资注入技术动能。这些举措直击产业链、创新链、要素链的堵点难点，让民间投资的循环更顺畅、发展更高效。

强化保障，筑牢信心压舱石。稳定的政策保障是民间投资敢投、愿投、长期投的关键。《若干措施》构建全方位保障体系，为民间投资保驾护航。在资金支持上，加大中央预算内投资、新型政策性金融工具的倾斜力度，让符合条件的民间投资项目获得更多政策性资金支持；在融资服务上，要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，落实科技型企业上市融资“绿色通道”，支持民间投资项目发行基础设施REITs，多渠道破解“融资难、融资贵”问题。

《若干措施》的落地见效，需要各地区、各部门加强统筹协调，把政策红利转化为发展实效；需要民营企业诚信守法经营，科学决策投资，积极履行社会责任。相信随着“民间投资13条”的深入实施，民间投资的潜力将充分释放，为经济高质量发展注入更持久、更强劲的动力，在中国式现代化建设的征程中书写民营经济的崭新篇章。（作者 章平周）