以网络法治奠基 共筑开放合作、安全普惠的数智未来

李晓东

2025年世界互联网大会乌镇峰会汇聚全球互联网领域的思想与力量，探讨下一代互联网、人工智能、数据治理、网络安全、数字经济等全球性议题。今年的世界互联网大会乌镇峰会不仅展示了互联网技术迈向智能化阶段的最新成果，更为全球互联网治理提供了重要的“中国方案”。在这一进程中，网络法治作为网络强国建设的根基，正承担起推动开放合作、保障安全发展的关键使命。

网络法治是智能化时代网络强国的制度底座

互联网发展经历了从“计算机互联”到“网站互联”，再到“以数据驱动、智能体互联”的深刻演进。人工智能、大模型、自动决策系统的广泛应用，使网络空间不再是单纯的信息传播场域，而成为经济活动、社会治理乃至国家竞争的重要空间。面对这种深度智能化的演化趋势，网络法治是智能化时代治理体系现代化的关键一环。

在过去十年中，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、电子商务法、未成年人网络保护条例等相继出台，标志着我国从“有法可依”迈向“有法善治”。这些法律为数字经济提供稳定预期，为创新活动划定边界，也为社会公众构筑了数字安全的屏障。可以说，网络法治已成为推动网络强国战略落地的制度基石。

以法治保障智能转型，支撑发展安全双轮驱动

当前，人工智能和数据要素正在重塑产业格局。数据已成为新型生产要素，算法成为新型生产力，平台成为新型生产关系载体。然而，越是创新活跃，越需要法治护航。网络法治的核心，在于实现“发展”与“安全”的平衡——既要通过制度创新激发数据要素流动、促进数字经济繁荣，又要通过法治约束防范滥用算法、垄断平台、侵犯隐私等风险。特别是在人工智能时代，数据的采集、使用、流通、交易都需要在法治框架下进行。数据立法的加快推进与执法体系的完善，成为智能化社会可持续发展的前提。

今年世界互联网大会乌镇峰会的一个鲜明信号，就是“智能治理”与“可信数据”成为全球共识焦点。这意味着，未来的网络法治不再仅仅关注“安全防护”，而是要面向智能生态的全链条治理——从算法透明、模型审查到数据互操作与跨境流通，法治必须成为实现智能互联、数据共享与合作共赢的“中立规则”。

以开放共治理念推动国际网络法治合作

网络空间是全人类的共同空间。中国提出的“携手构建网络空间命运共同体”理念，正是在多边框架与多方模式的基础上，倡导形成“多元主体协同治理”的全球网络法治格局。

在这一过程中，中国的网络法治实践已从国内探索走向全球贡献。从参与联合国数字合作机制到推动发布《全球人工智能治理倡议》，再到积极参与跨境数据治理规则制定，中国正在以开放、包容的姿态贡献智慧与方案。特别是围绕“可信数据空间”“数据要素流通”“人工智能治理”等议题，中国的法治创新经验，正成为推动国际合作的重要参考。

以人民为中心，构筑安全普惠的数字文明

网络法治的最终目的更在于守护人民权益、促进共同福祉。数字时代，法治应成为人民共享发展的保障：保障公民数据权、隐私权、知情权；维护公平竞争的数字市场环境；推动包容普惠的数字社会建设；引导人工智能向善、服务社会。法治的力量，正是让技术创新更具人文温度、让智能世界更有公平正义的底色。

网络法治既是网络强国建设的“定盘星”，也是智能化时代的“安全阀”。它为创新赋能，为安全护航，为合作提供规则基础。站在新起点，我们要继续以法治为引领，以开放促互信，以合作求共赢，共筑一个智能、安全、普惠、可持续的数智未来。唯有让互联网在法治轨道上运行，才能让技术造福人类、让智能引领文明。

（作者系伏羲智库创始人、清华大学互联网治理研究中心主任）

编辑：徐媛