时政微观察丨建设海南自由贸易港，总书记把脉定向

（原标题：时政微观察丨建设海南自由贸易港，总书记把脉定向）

还有一个多月，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

11月6日，习近平总书记在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，在党中央集中统一领导下，各级各有关方面密切协作、主动作为，通过持续努力，全面实现海南自由贸易港建设目标。

△2025年11月6日，习近平总书记在海南三亚听取海南自贸港建设工作汇报并发表重要讲话。

建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。

在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，海南自贸港已成为我国制度型开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。

打造引领新时代对外开放的重要门户

对海南这片改革开放的热土，习近平总书记念兹在兹。

2018年4月，总书记在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。”2022年4月，再到海南，总书记饱含期待地说，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。

△2024年12月17日，习近平总书记在海南三亚听取海南省委和省政府工作汇报并发表重要讲话。

2024年12月，总书记在三亚市听取海南省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，强调努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”今年11月6日在听取海南自由贸易港建设工作汇报时，总书记强调，锚定这个战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。

党的二十届三中全会作出“加快建设海南自由贸易港”的部署。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“高标准建设海南自由贸易港”。

目前，海南自贸港封关任务整体推进顺利，各项准备工作已基本就绪。一个与国际接轨、活力奔涌的现代化开放高地加快崛起，持续为中国高质量发展注入新动能，为中国更高水平对外开放树立新标杆。

全面提高海南经济社会发展水平

作为我国最年轻的省份、最大的经济特区，海南具有许多得天独厚的优势。博鳌亚洲论坛永久举办地、国际旅游岛、热带农产品主产区等，都是海南独特的亮丽名片。总书记曾说，这每一张名片都蕴藏着深厚发展潜力、孕育着重要发展生机，都可以做出一篇大文章、好文章。

“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。”在11月6日听取汇报时，习近平总书记强调，要结合实际科学编制“十五五”规划，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。

总书记从“着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系”“在推进高水平对外开放中发挥牵引作用”“高质量建设国家生态文明试验区”“扎实推进共同富裕”等方面对海南高质量发展作出具体部署。

△海南热带雨林国家公园五指山片区

在习近平总书记关心指引下，海南不断优化产业链、创新链和产业创新生态，高质量发展呈现良好态势。

产业升级蹄疾步稳——明确坚持“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，大力发展“种业、深海、航天”三大未来产业。

动能转换加力提速——旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占GDP比重不断提高。

营商环境持续优化——出台各类惠企政策，破除各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等，不断降低企业群众办事成本，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

从人流如织的城市到美丽富饶的乡村，从繁忙的港口码头到葱郁的山区腹地，海南处处洋溢着新气象，彰显出海南自贸港的活力和潜力。

推动建设开放型世界经济

洋浦之于海南，是一个观察窗口。

1992年，伴随建省办经济特区的发展热潮，洋浦经济开发区设立，成为我国首个外商投资成片开发、享受保税区政策的国家级开发区。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》公布。上万字篇幅里，7次提到洋浦。洋浦，被赋予了打造海南自由贸易港建设先行区、示范区的重任。

面积只有2.26平方公里的洋浦保税港区，率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度以及相关税费优惠政策，成为承接自贸港政策和制度早期安排的重要载体。

2022年4月，习近平总书记在洋浦考察时，勉励大家“要用好政策优势，大胆创新、先行先试”。

今年12月18日，海南自贸港全岛封关后，海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度——

“一线”放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放，对于加快吸引全球优质要素集聚、促进海南自贸港高质量发展具有重要意义。正如习近平总书记所说：“海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。”

△海南洋浦国际集装箱码头

风从海上来，潮起海之南。

乘着新时代的浩荡东风，海南自贸港积极推动各项政策落地见效，必将在开放和创新中开拓新局，成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

一幅更高水平开放、更高质量发展的壮丽画卷正在琼州大地徐徐铺展。