中外对话丨“中国是动荡世界中一支确定的力量”

（原标题：中外对话丨“中国是动荡世界中一支确定的力量”）

中新网北京11月4日电 题：中外对话 |“中国是动荡世界中一支确定的力量”

作者 张东方 陈天浩 巩微微

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。“科技自立自强”、“高质量发展”、“高水平对外开放”、“互利共赢”……这些关键词引发全球热议，展示了中国未来五年发展规划对全球的重要意义。

“十五五”规划建议释放哪些信号？五年规划将为世界带来什么？北京师范大学教授、经济学专家、盘古智库学术委员会秘书长万喆和意大利经济与财政部前首席经济学家、伦敦政治经济学院欧洲研究所实践访问教授洛伦佐·科多尼奥(Lorenzo Codogno)在新一期《中外对话》就相关问题进行解读。

动荡世界中的确定力量：“十五五”规划传递积极信号

与“十四五”时期相比，“十五五”规划面临的内外环境更趋复杂严峻。专家认为， “十五五”规划传递出中国积极应对挑战、坚定推进开放的明确信号。

科多尼奥指出，短期来看，中国经济内需仍显不足，而全球经济则面临严重失衡，欧洲缺乏投资，美国缺乏储蓄。

“在此背景下，中国的‘十五五’规划提出扩大消费，是一项非常积极的举措。” 科多尼奥说。他进一步指出，中国的五年规划越来越灵活，它向全球经济释放积极信号，明确中国重点关注的投资方向，展示未来的发展机遇。

他认为，随着中国向全球经济传递清晰的发展路径，经济运行将会按照预定的轨道推进，欧洲也需借鉴中国的做法。

在万喆看来，当前，全球格局深度调整，经济全球化遭遇逆流，单边主义和霸权主义依然存在，贸易保护主义愈演愈烈，大国博弈也延伸到科技产业等核心赛道，全球治理结构进入重塑期；国内则面临有效需求不足、大循环存在卡点堵点、就业和居民收入增长压力较大等总量与结构性问题。

“这也意味着中国需要在一个规则破碎且正在重建的环境中寻求发展。”万喆说。她进一步指出，“十五五”规划传递出清晰稳定的政策信号，避免政策摇摆对经济造成损害，为国家治理提供了长期战略方针。

“总体而言，‘十五五’规划是在一个充满挑战的时代，一份关于中国如何逆势而上的宣言，它既着眼于解决自身发展问题，也致力于成为动荡世界中一支确定的、开放的、合作的力量。”万喆说。

从“拆门槛”到“建规则”，从“在中国”到“为中国”

“十五五”规划建议提出，中国将扩大高水平对外开放，开创合作共赢的新局面。

对此，万喆表示，中国坚持高水平对外开放是应对逆全球化的主动作为，也是把握大势、踏浪前行做出的坚定选择。高水平对外开放是以制度型开放为核心的自主开放，意味着从“拆门槛”到“建规则”。开放的重心从传统的商品和要素流动，转向稳步扩大制度性开放，表明中国正更主动对接国际高标准经贸规则，完善自身规则、规制、管理和标准。

“中国不会以封闭来应对保护主义，而是要以更大力度的开放来维护多边贸易体制，保障全球产业链供应链稳定。”她说。

她进一步指出，中国企业追求“中国+N”的全球布局，意味着对外开放的内涵从过去“引进来”为主扩展到支持中国企业“走出去”，构建以我为主的全球供应链，形成“在中国”和“为中国”的新开放格局，这将为世界带来庞大的市场机遇。

科多尼奥也表示，无论从自身利益还是全球共同利益出发，中国都应坚持经济开放，营造有利于自由贸易的环境。

他指出，当前世界日益分裂成不同阵营，国际社会应重视世贸组织、联合国等多边机构的作用，维护地缘政治稳定，保持开放的贸易环境。“这有益于全球经济增长。”

科多尼奥进一步强调，此前，面对美国政府发起的全球贸易战，中国始终展现出长远眼光，各国也都保持冷静。“欧洲和中国需要加强经贸合作，共同维护全球开放的贸易和投资环境。”