关键词读懂“十五五”｜未来产业，如何塑造中国发展新未来

央广网北京11月3日消息（记者文峰）“关键时期的关键部署。”10月20日至23日，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》明确提出，要探索多元技术路线与商业模式，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

未来产业如何塑造中国发展新未来，成为各界关注的焦点。

分量与地位

“中国式现代化要靠科技现代化作支撑。”作为新一轮科技革命和产业变革的核心载体，未来产业的发展轨迹不仅反映我国自主创新能力，更是新质生产力的重要生成阵地，预示着国家经济发展的新格局。

《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系4方面重点任务。《建议》点名的六大未来产业都属于实体经济，充分反映了我们一以贯之“建设现代化产业体系和巩固壮大实体经济根基”的鲜明导向。

10月24日，在中共中央新闻发布会上，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍说，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”4个方面来把握重点任务。他指出，“创新育新”，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。

2024年我国“三新”经济增加值占GDP比重已超18%，而生物制造、量子科技等领域的阶段性突破，正印证着未来产业的增长潜力。

中国社科院工业经济研究所工业发展研究室主任邓洲认为，未来产业的突破将彻底更新传统技术路径，重塑全球产业竞争格局。谁能率先实现核心技术突破、掌握关键专利、主导国际标准，谁就掌握了国际竞争力的主动权。这些产业将与新能源、航空航天等战略新兴产业协同，催生数个万亿元级市场，成为支撑经济高质量发展的“关键引擎”。

政策扩维与城市布局

未来产业的成长，离不开政策与布局的双重赋能。在第25届中国国际工业博览会上，工信部部长李乐成明确提出，要建立未来产业投入增长机制，开辟脑机接口、量子信息等新赛道，创建未来产业先导区。

今年以来，工信部已密集出台多项专项政策：从高性能生物反应器“揭榜挂帅”，到生物制造中试平台培育，再到脑机接口产业发展实施意见等，政策体系正从“顶层设计”向“精准落地”延伸。

以脑机接口领域为例，相关政策明确2030年目标：形成安全可靠的产业体系，培育2至3家全球领军企业，综合实力迈入世界前列。这种“目标导向”的政策设计，为产业发展提供了清晰路径。

事实上，地方层面已开启相关布局。北京7月出台未来产业投入增长机制措施，上海9月推出前沿技术创新与未来产业培育政策，天津、深圳、广州等经济体量大的城市同样依托自身优势精准发力，形成“全国统筹、地方特色”的布局和格局。

数据显示，我国生物制造产业规模已近1万亿元；合肥聚集全国近1/3量子科技企业，相关设备广泛应用于政务、金融领域；2023年具身智能市场规模达4186亿元，预计2027年将突破6300亿元。

6G领域的突破更具标志性意义。今年4月，南京举办的全球6G大会上，紫金山实验室发布全球首个6G通智感融合外场试验网，开展低空巡检、物流等商业试点。此前该实验室已建成6G端到端实验平台，创造10余项太赫兹传输“世界第一”，彰显了我国在未来通信领域的先发优势。

“产学研”与新生活

未来产业的发展，正推动产学研机制发生深刻变革。高校作为创新源头，已率先调整科研布局。

以“脑机接口”为例，清华大学、哈尔滨工业大学等整合生物医学工程、人工智能等资源，成立脑机接口或类脑研究中心；天津大学依托未来技术学院，汇集医学、自动化、微电子等多学科力量，专攻脑机接口科研与人才培养。同济医院、协和医院依托高校科研力量，形成了“技术研发—临床应用—产业转化”的完整链条，加速了实验室成果向产业化应用的进程。

“未来产业需要‘技术敏感+人文关怀’的复合型人才。”清华大学博士、香港浸会大学助理教授、计算与科学传播青年学者陈安繁认为，这类人才既要懂技术，更要理解社会需求与发展规律。新的技术革命和创新成果传播速度和广度要远远超过前几次工业革命，未来产业的影响不局限于特定专业领域，更将重塑教育体系，深刻影响我们的工作生活方式。

未来产业如何影响我们的生活？他举了个例子，借助脑机接口技术，一位行动不便的病人喝水只用意念就可能控制假肢活动，靠着大脑信号就能够打字沟通。“更多的技术红利会改变人们的生活。”

数据显示，我国在全球创新指数排名中从2012年的第34位升至2025年的第10位，成为10多年来创新力提升最快的经济体之一。2024年我国PCT专利申请量达70160件，较美国、日本分别高出30%和45%；欧盟2025年创新指数显示，中国得分较2020年提高31.6个百分点，提升幅度显著高于欧美。“创新是引领发展的第一动力，充分释放创新潜能是未来中国发展的大逻辑和大趋势”，这一观点在业界已成为共识。可以想见，未来五年，中国高质量发展也必然会因为未来产业等新质生产力的持续赋能而实现新的跨越和蝶变。