“双碳”五周年 | 湖南“五大支撑”推进生态强省

2024年，湖南电网风电、光伏发电首次超过火电，成为全省第一大电源。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 长沙报道

“双碳”目标提出至今已有5年，湖南在哪些领域做了坚持不懈的努力？取得了哪些成果？有哪些比较典型的案例可资剖析和借鉴？

作为长江经济带重要生态屏障，湖南省率先践行“生态强省”战略。过去一年，湖南电网风电、光伏发电装机容量达到2995万千瓦，占比38.7%，首次超过火电成为全省第一大电源，超额完成国家可再生能源消费考核目标，能源绿色低碳转型成效显著。

制度创新一体推进

践行“双碳”战略，需要在机制源头上予以保障。

从一开始，湖南省委、省政府就高度重视碳达峰碳中和工作，专门成立了由省委书记、省长任双组长的“双碳”工作领导小组，还成立了省“双碳”专家咨询委员会以及碳排放统计核算工作组，将“双碳”工作纳入全省生态文明建设总体布局和经济社会发展全局一体推进。

近年来，湖南相继出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《湖南省碳达峰实施方案》《湖南省推动能耗双控转向碳排放双控工作方案》等文件，构建了“1+1+N”政策体系，通过能耗强度与碳排放强度双约束机制，引导生产要素向绿色低碳领域集聚，创新性地建立了“四维联动”机制（目标分解、监测核算、考核评估、市场调节），首先在制度转型方面凸显可操作性。

湖南持续在交通、工业制造、自然资源等领域持续践行“双碳”战略。

湖南还编制了2022年度和2023年度能源平衡表，按季做好全省及分市州能源消费与单位GDP能耗核算，并开展工业生产过程碳排放测算，为科学开展全省碳排放统计核算工作、由能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”打下了坚实基础。

在具体实施层面，湖南有重点、有先后进行地区试算。如支持长沙、湘潭两地创建国家碳达峰试点城市，发挥主动性和创造性，先行先试，开展碳排放试算，为全省提供可操作、可推广的先进经验。

相关部门还出台了能源、工业等行业领域实施方案和保障措施，制定数字化绿色化协同转型、循环经济发展等行动计划。

此外，湖南还成立了由院士牵头的专家咨询委员会，各市州均成立领导小组，因地制宜编制碳达峰实施方案，形成上下联动、多方协同的工作推进机制，从源头上保障实施行动有力、有效。

“五大支撑”助推双碳目标落地见效

推动“双碳”战略实施，是一揽子的社会工程。在湖南，目前已经构建起“五大支撑”。具体来说，主要是构建标准、科技、金融、人才、宣传等五大支撑。

国家“双碳”目标提出后，湖南把标准支撑放在重要位置。如发布《湖南省居住建筑节能设计标准》等6部标准，建立建筑节能降碳技术标准体系；制定发布《工业循环水系统评价技术规范》等5项节能降碳地方标准；开展特种工程机械制造业产品、锂离子电池产品等十余个节能降碳地方标准制修订工作。

湖南还开展碳足迹研究，筹建国家碳计量中心（湖南），聚焦燃煤碳排放核算和装备制造业重点出口产品碳足迹研究，还建立湖南省暴雨等9类主要气象灾害危险性及风险评估数据集等，在标准建设方面不断推陈出新。

湖南打造的绿色建造示范工程“冰雪世界”。

在科技支撑方面，湖南持续加强前沿技术研究攻关，关键技术有创新突破。自2021年以来，湖南在创新型省份建设中，共支持绿色低碳领域研发项目160余项。

例如，由湖南大学牵头完成的“永磁电涡流阻尼减振缓冲耗能新技术研发与应用”等项目在2023年分别获国家技术发明一等奖、国家科技进步奖二等奖，技术推广应用于全国，涉及土木、电力、工程机械等多个行业的120余项大型工程。

湖南还强化金融支撑，主要体现在创新绿色金融体系、落实税收优惠减免、推行“碳账户+”金融服务模式、落实绿色采购政策等方面。

如开展企业碳核算和环境权益抵质押融资试点工作，成立湖南首支绿色环保产业基金和新能源汽车产业基金。数据显示，2025年一季度末，全省节能环保产业表内外融资余额2284.43亿元，并落实全省节能环保类企业所得税优惠减免2.78亿元。

湖南大型国企湘电集团推出大吨位纯电力矿用车。

在人才支撑上，湖南重视支持碳达峰碳中和领域科技人才在湘干事创业。迄今已在碳达峰碳中和重点领域立项支持“三尖”创新人才12人，并将碳达峰碳中和内容全面纳入国民教育体系和干部培训课程，融入湖南地方文化常识教育，着力培养学生绿色低碳生活方式。

如长沙理工大学立足国家能源战略需求开设新能源科学与工程专业，长沙学院积极开展光催化材料与技术研究，通过加强材料科学与工程、机械、电子信息等学科建设，推动工程学科进入全球前1%，为全省新能源、新材料和节能环保等优势产业的高质量发展提供了有力支撑。

此外，湖南的“宣传支撑”也可圈可点。持续组织全省节能降碳工作专题培训，举办湖南省节能宣传周、节水宣传周、低碳日、环境日、全国生态日湖南活动等主题宣传活动，连续3年联合亚洲开发银行举办亚太绿色低碳发展高峰论坛，并在主流媒体推出宣传报道，在多个平台进行现场直播，线上直播累计点击量达3000万人次，获得了良好的宣传效果。

践行“双碳”战略是一项长期、持续推进的大事业，需要各行各业协力一体推进。

五年来，湖南不断推动清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设，不断推进山、水、矿、土等自然资源的生态建设，在工业园区、大型企业等领域进行了一系列卓有成效的实践。

有政策、机制和科技、金融、人才等支撑，湖南将在构建和推动生态强省的征程上取得更多成果。