美国总统第一人？韩国考虑给特朗普发最高勋章

► 文 观察者网 陈思佳

韩国政府官员近日透露，预计美国总统特朗普将在本月底对韩国进行为期两天的访问。据韩国《中央日报》10月19日报道，韩国总统办公室正考虑授予特朗普“无穷花大勋章”，这是韩国最高级别勋章。

特朗普访问韩国的计划尚未得到正式确认，但韩国国家安全顾问魏圣洛16日披露，特朗普可能在10月29日至30日访问韩国。韩国总统办公室19日发布消息称：“我们正在与美方保持密切沟通，正在仔细审查行程安排和礼遇，以确保此次访问富有成效。”

有消息称，韩国政府考虑向特朗普颁发无穷花大勋章。对此，韩国总统办公室相关人士回应说：“过去也有类似的案例，目前正在研究中。”

韩国无穷花大勋章 韩媒视频截图

《韩民族日报》指出，无穷花大勋章是韩国最高级别勋章，对内授予韩国历任总统和第一夫人，对外用于外交礼宾互赠勋章的场合，授与外国元首及其配偶。例如，在2018年，时任韩国总统文在寅曾向法国总统马克龙颁发无穷花大勋章。

韩国《东亚日报》称，作为最高级别勋章，无穷花大勋章使用贵金属打造，并镶嵌黄金、白银、红宝石和紫水晶等宝石。据估计，一套勋章的制作成本约为7000万韩元（约合人民币35万元）。

公开资料显示，韩国迄今为止还没有向美国总统颁发过无穷花大勋章。

特朗普过去曾表达过他对获得勋章的向往。2019年8月，特朗普在一次讲话中透露，他曾试图给自己颁发美国最高军事奖章荣誉勋章，但最终在助手的劝说下打消了这一念头。

特朗普与李在明会晤画面

韩国已经与美国达成贸易协议，美国同意将对韩国的25%关税降至15%，但要求韩国对美国投资3500亿美元。在具体的投资方案上，韩美两国依然存在分歧，美国要求韩国“几乎全部以现金出资”，韩方则认为这一要求“超出韩国所能承受的范围”。

不过，韩国总统办公室政策室长金容范19日透露，两国已在大多数关键问题上取得了“实质性进展”。

《东亚日报》称，韩国已向美国提议，设立3500亿美元的投资基金，以贷款和担保相结合的方式，10年分期进行投资。金容范表示，谈判仍在进行中，“在确保该项目在韩国可承受范围内、互惠互利的前提下，双方意见已经相当接近。”

他认为，在即将举行的亚太经合组织（APEC）会议期间，韩美敲定协议的可能性有所增加。

特朗普访问韩国之际，APEC领导人非正式会议将于10月31日至11月1日在韩国庆尚北道庆州举行。在访韩期间，特朗普是否会与朝鲜最高领导人金正恩会面，成为外界普遍关注的话题。

美国有线电视新闻网（CNN）18日援引知情人士消息称，美国政府官员曾私下讨论，计划安排特朗普在亚洲行期间与金正恩会晤。但知情人士表示，美方官员尚未启动会面所需的任何实质性后勤规划工作，美朝双方也没有开展任何沟通，因此不少人对会面最终能否成行持怀疑态度。

延伸阅读

当地时间10月7日，美国国防部负责东亚事务的副助理部长约翰·诺（John Noh）在国会参议院大放厥词，宣称韩国的多项防务能力可以为遏制“咄咄逼人”的中国出上一份力。

香港《南华早报》10月10日报道称，在这一言论出现后，韩国多名分析人士随即明确表示，在华盛顿加大对首尔的压力，并要求其明确在遏制中国方面的角色之际，韩国应坚持务实外交，以维护自身国家利益。

他们警告称，在“交易型美国总统”特朗普的裹挟下，若韩国过度向美国倾斜，可能会在外交上陷入困境，并在全球不确定性加剧的背景下失去回旋空间。

其中一名专家表示，当前美国正敦促韩国公开表态，承认自己将参与遏制中国的努力。而另一名专家则提醒，韩方需要维持与中国的稳定关系，以便让中方在维护朝鲜半岛和平方面发挥建设性作用。

面对特朗普政府，如今的韩国犹如被逼着“纳投名状”，“朝中国开枪”，可是玩得起吗？在梳理了这些韩方人士的观点后，《南华早报》的报道标题似乎给出了答案——“韩国在与中国的对抗中输不起”（South Korea can’t afford to lose China）。

美国国防部负责东亚事务的副助理部长约翰·诺 视频截图

韩国国家战略研究院的都镇浩（Doo Jin-ho，音译）告诉《南华早报》旗下子刊《本周亚洲》（This Week in Asia）：“在以美韩同盟为基础的同时，将国家利益置于核心位置，韩国应当在个案基础上规划路线，以在日益动荡的外交局势中穿梭。”

他指出：“韩国不能失去中国这个最大贸易伙伴，尤其是在美国对其传统盟友征收高额关税，并且对盟友防务的承诺不如以往坚定的情况下。”

韩国统一研究院（KINU）高级研究员洪敏（Hong Min，音译）则表示，在华盛顿施压要求首尔明确其在遏制中国方面的角色时，“务实”和“国家利益”已成为韩国的指导原则。

除高关税之外，韩国还面临美国日益加大的军费压力，被要求承担更多驻韩美军的费用（目前约28500人），并显著增加国防开支。

洪敏说：“面对日益强势的美国，韩国正尽力讨好特朗普，以避免与华盛顿发生正面冲突，并希望这场风暴最终会过去。”

一名不愿透露姓名的外交消息人士披露，在韩国保守派前总统尹锡悦政府执政初期，美方（拜登政府）曾询问韩方，一旦台海危机发生时能作出怎样的贡献。

“这一事件表明，无论哪一政党在华盛顿掌权，韩国都将继续面临同样的压力。”这名消息人士说。

据介绍，约翰·诺是一名韩裔美国官员，曾是美国驻阿富汗的陆军军官，后来从事法律工作，在得克萨斯州出任助理检察官，负责贩毒案件。他还在美国众议院“中国问题特别委员会”担任过法律顾问，炒作过“中国威胁论”。他已被特朗普政府提名担任美国国防部负责“印太”安全事务的助理部长。

当地时间10月7日，约翰·诺出席了美国国会参议院军事委员会的确认听证会。他表示，如果提名得到确认，他将成为五角大楼内“最坚定的倡导者”，确保美国拥有“一切必要的资源”，以加强在“印太地区”的威慑力。他支持特朗普向美国在亚洲的“盟友和伙伴”施加压力，要求他们提高防务开支。

约翰·诺在提交给国会参议院军事委员会的书面答复中还认为，韩国及其他盟友应“大幅”增加国防开支，并承担更多地区安全责任。他宣称，虽然韩国应主要专注于领导美韩同盟在常规威慑朝鲜方面的工作，但其许多防务能力也可对“遏制中国”做出贡献。此外，他还挑拨中韩关系，大肆炒作黄海问题。

《南华早报》认为，约翰·诺的言论反映了美国在大国竞争加剧之际，试图“现代化”美韩同盟并确保其“战略可持续性”的企图。

都镇浩表示，约翰·诺的论调凸显出美方认为中国对韩国海军利益构成“日益严重的威胁”，这一表态旨在强调韩国有必要加入美国主导的对华遏制行动。

“美国正敦促韩国明确在其主导的‘印太地区’遏制中国行动中的角色范围。”都镇浩指出，韩国过去依靠与美国和日本的三边安全合作，维持“战略模糊”，以平衡与两个大国的关系，虽然韩国设想三边框架主要用于威慑朝鲜，但对美日而言，这一机制也是“牵制中国”的平台。

“现在，这种外交策略显然已走到尽头。”在这种情况下，都镇浩认为，韩国需要通过维持经济合作、重新开通军事热线以及恢复人道主义项目来管理对华关系，包括在尹锡悦政府时期被中止的在韩中国人民志愿军烈士遗骸归国项目。

“我们需要维持与中国的稳定关系，以便让其在维护朝鲜半岛和平方面发挥建设性作用。”都镇浩说。

虽然美韩日联合军演在官方层面上宣称，是为了遏制朝鲜，但洪敏指出，“其规模和内容已远远超出这一目的”。“现在，美国正敦促韩国公开表态，承认自己将参与遏制中国的努力。”他说。

据外交部网站消息，10月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同韩国外长赵显通电话。

王毅表示，中韩是重要近邻和紧密合作伙伴。中方始终重视中韩关系，愿同韩方增进互信，排除干扰，深化合作，相互成就，共同为地区和平稳定与发展繁荣作出贡献。

王毅指出，中韩将于今明两年接连主办亚太经合组织领导人非正式会议，希望双方相互支持，进一步凝聚各方共识，加强团结协作，维护国际贸易体制，坚持多边主义理念，推动亚太自贸区进程，朝着构建亚太共同体的方向作出积极努力。

赵显表示，韩方高度重视并将竭尽所能发展对华关系，期待以举办亚太经合组织领导人非正式会议为契机，促进两国高层交往，深化交流合作。