焦点访谈丨“风雨兼程见彩虹” 中国经济巨轮破浪前行

“用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式。”今年是“十四五”规划收官之年。“十四五”时期，全党全国各族人民完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高质量发展不断取得新成效、迈出新步伐、跃上新台阶。这五年，中国经济爬坡过坎，“风雨兼程见彩虹”。

经济是国家发展的核心支柱，发展是解决我国一切问题的基础和关键，这五年，中国发展得怎么样？经济数据来说话。

“十四五”规划对于经济提出的目标是：“国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出。”实际完成情况如何呢？

我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可以达到140万亿元左右；过去4年，国民经济保持了年均5.5%的增长速度。“十四五”增量有多可观——预计超过35万亿，相当于再造一个长三角，也超过了世界排名第三国家的经济总量。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：“十四五”规划最后没有直接提量化的指标，这是和当时的经济形势紧密相关的。在2020年末2021年初，当时全球经济都受到新冠疫情的冲击，充满了很大不确定性，而保持在合理区间恰好是保持了我们宏观经济治理的灵活性。虽然没有直接提量化的指标，但是在每一个年份，在各项工作推进当中，各个领域、各方面心里都有一杆秤，按照什么目标去努力实现当年的指标。

在“十三五”规划末，我国的国内生产总值就已经突破100万亿元大关，在如此大体量的基础上，中国经济在“十四五”时期，仍然保持着年均10万亿元的增长，这在经济发展史上前所未有。

董煜：体量越大，每前进一个百分点，甚至是前进0.1个百分点，那都意味着巨大的一个增量。我们依然在这个过程中去更好统筹质的有效提升和量的合理增长，依然保持了中高速的增长，这也跟中央对经济整体布局的推进有特别紧密的关系。

让14亿多人奔向好日子，中国经济向前走的每一步都不容易。回顾这五年，世界百年未有之大变局加速演进，全球进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，中国发展面临前所未有的复杂环境。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长 刘青：比如在经济上，贸易保护主义、单边主义抬头，全球以前有效的生产链、供应链不断被打破。从政治上，地缘政治冲突频发。从国内来看，改革发展任务也非常紧迫，要去反贫困、建小康、战疫情、斗洪峰等等。这样来看，过去5年发展成就是在一个充满挑战的环境中取得的。

尽管“十四五”规划对于经济增长并没有硬性指标，但中国经济仍然爬坡过坎，实现了一条令人振奋的上升曲线。答案就是披荆斩棘的勇气和善用“高质量发展”这把金钥匙。

习近平总书记强调，“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求”。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，这不是权宜之计，而是战略之举。

董煜：在当时“十四五”规划前期谋划的阶段，总书记就提出了新发展格局，特别是把构建国内大循环放到突出重要的位置，这是有充分前瞻性的。在外部环境面临不确定情况下，中国经济增长需要在消费和投资方面更多去发力，过去长期以来在消费市场等方面还存在一定短板，这些本身就是中国经济面临的长期结构性问题之一。我们在“十四五”规划之初就下定决心去解决这些问题，中央在当时布置内需工作的时候有充分针对性。

消费作为内需的重要组成部分，是驱动经济增长的关键引擎。“十四五”时期，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右。那么，消费的潜力是如何加速释放、形成强劲动能的呢？

首先，就是消费品的以旧换新。

前不久，今年第四批消费品以旧换新资金690亿元已下达。消费品以旧换新加力扩围，带动市场产销两旺，正是扩内需政策落地显效的一个缩影。而“十四五”时期的“以旧换新”，并不是简单的产品交换，而是以更高标准、更高质量的产品来满足人民生活的需求。

国家发展改革委经济研究所副所长 郭丽岩：大规模的设备更新和消费品的大规模换新不光是短期稳增长，还有锚定中长期，加速经济社会全面绿色转型，促进循环经济发展，更高标准引领企业向以质取胜方向发展，这一系列长短结合的目标。

在分析“十四五”时期经济社会发展时，我们还观察到这样一个很有意思的数据——“十四五”期间，我国服务消费进入快速增长阶段，2020年至2024年，我国居民服务性消费支出年均增长9.6%。

郭丽岩：当前我国人均GDP的水平已经超过了1.3万美元，在这个阶段居民家庭对于服务消费的诉求和意愿明显扩大。“十四五”我们在更好满足民生需求、更好解决民生所期盼的同时，找到了更多服务消费相关的新增长点，为稳定需求对增长的支撑、现代服务业的发展都找到了更多新动能、新引擎。

经济要发展，还要实现国内国际双循环相互促进。开放、共享，这也是新发展理念的重要内容。然而，这几年，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，在更趋复杂严峻的国际环境实现发展，扩大开放难度增大、要求更高，外贸首当其冲。面对复杂多变的外部环境，“十四五”期间，我国外贸在全球变局中逆势上扬，顶住压力、稳中提质。中国货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个台阶，稳居全球第一。

那么，我国进出口贸易为何能保持向上向好势头？我们先来看一组案例：

• 在靖江新扬子造船的码头，可以看到多艘新建造的高科技船舶已经基本完成，正在进行海试准备。现在，中国制造的船舶不仅数量多吨位大，科技含量也越来越高，受到海外热捧。
• 在浙江义乌，人工智能赋能的新产品正成为义乌国际商贸城海外采购商的“新宠”。

我国外贸韧性和抗冲击能力显著提升的原因，仍然是高质量发展。我国货物贸易不断优化升级，出口产品中，高新技术、高附加值的高端产品越来越多。

商务部国际贸易经济合作研究院院长 王雪坤：2020年到2024年，我国出口额由2.6万亿美元增加到3.6万亿美元，增量达到1万亿美元，其间我国积极妥善应对经贸摩擦，外贸发展顶住了一波又一波的单边主义、保护主义冲击，贸易规模在高位保持稳定增长，展现了我国外贸强大的抗压能力和发展韧性。

无论是内需还是外贸，“中国制造”科技含量更高，这是“十四五”期间的突出特点，这背后离不开持续创新的理念。

“十四五”规划提出：全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期。实际完成情况如何呢？

我国研发投入再创新高。2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第一。

郭丽岩：“十四五”以来，全社会研发投入强度比“十三五”有明显扩大，有力支撑了实体经济，尤其是制造业新技术、新产品突破突围，带动产业生态构建，促进科技创新成果加速向产业创新转换。

“十四五”期间，我国科技和产业创新成果层出不穷，全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行，第一座中国空间站“天宫”全面建成运营，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一，高新技术企业超50万家……创新，不仅是我们抵御外部风险挑战的底气，更是我国前行的必由之路。

董煜：我们已经到了高质量发展阶段，不管外界打不打压我们，我们都要去加大自主科技研发力度，加大现代化产业体系建设力度，加大高新技术产业发展力度，真正走出一条中国自己大国创新发展的道路。

在“十四五”期间，统筹科技创新和产业创新，我国推进传统产业改造升级、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。

传统产业是我国制造业的主体，实现传统产业更高更快发展，也是“十四五”期间的重要工作。

位于山东滨州的一家纺织企业是典型的劳动密集型企业，过去五年，在国家政策的支持下，通过科技创新、智改数转、绿色低碳三管齐下，企业实现了从传统纺织向健康纺织的转型，含新量、含智量、含金量越来越高。

传统产业“脱胎换骨”，新兴产业加速“领跑”，未来产业加力“生根”。技术创新多点开花，成为经济高质量发展的“助燃剂”。

在“十四五”规划纲要各项主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超过预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的102项重大工程顺利推进。

这五年，爬坡过坎，风雨兼程，底盘稳固，韧性增强。一路走来，人们的判断更清晰、共识更坚定。随着“十四五”圆满收官，“十五五”即将接续开启，锚定2035年基本实现社会主义现代化这一前进目标，中国经济一定会乘风破浪，不断实现新的更大突破。