商务部：中国稀土出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可

（原标题：商务部就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问）

商务部新闻发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问。

1.有记者问：10月9日，商务部、海关总署发布公告，对相关稀土物项实施出口管制。请问中方有什么考虑？

答：中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正当做法。当前世界局势动荡不安，军事冲突时有发生，中方注意到中重稀土相关物项在军事领域有重要应用。中国是负责任大国，依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。

中国的出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可。在措施公布前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报。中方愿与各国加强出口管制对话交流，更好维护全球产业链供应链安全稳定。

图为商务部

2.有记者问：我们注意到，近日商务部发布公告加强稀土等相关物项出口管制，请问后续将如何实施？

答：中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理原则立场，审慎适度实施出口管制措施。中方事先已就措施可能对产供链产生的影响进行了充分评估，并确信相关影响非常有限。措施出台前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区进行了通报。

后续，中国政府将依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可，同时，积极考虑适用通用许可、许可豁免等多种便利化措施，有效促进合规贸易。我想强调的是，中国的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准，相关企业无须担心。中国政府将一如既往地与各国一道，坚定维护世界和平和周边地区稳定，共同保障全球产业链供应链稳定。

3.有记者问：美东时间10月10日，美方宣布，针对中方采取的稀土等相关物项出口管制，将对中方加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制，请问商务部对此有何评论？

答：中方注意到有关情况。10月9日，中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正常行为。中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理、非歧视的原则立场，审慎适度实施出口管制措施。美方有关表态是典型的“双重标准”。长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。美方管制清单物项超过3000项，而中方出口管制清单物项仅900余项。美方使用出口管制最低含量规则由来已久，低至0%。美方相关举措严重损害企业正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产供链安全稳定。

特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施，将多家中国实体列入出口管制实体清单和特别指定国民清单；通过穿透性规则任意扩大受管制企业范围，影响中方数千家企业；无视中方关切和善意，执意落地对华海事、物流和造船业301措施。美方的行为严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。

动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

4.有记者问：美方将于10月14日对相关中国船舶征收港口费。我们注意到，中方已宣布了相应反制措施。中方对此有何评论？

答：4月17日，美国贸易代表办公室宣布了对中国海事、物流和造船领域301调查最终措施，将于10月14日起对相关中国船舶征收港口费。美方的做法严重违反世贸组织规则，违背《中美海运协定》平等互惠原则，是典型的单边主义行为。中方已多次表示强烈不满、坚决反对。

中美伦敦经贸会谈以来，中方一直与美方就上述措施进行磋商沟通，就301调查报告中对中方的无端指责向美方提供了书面回应，并就双方可在相关产业开展合作提出建议。但美方态度消极，执意实施上述措施，并于10月3日发布公告，明确对中方船舶收费的具体要求。中方为维护自身正当合法权益，不得不采取反制措施，依据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费。中方的反制措施是必要的被动防御行为，旨在维护中国产业和企业正当权益，也为了维护国际航运和造船市场的公平竞争环境。希望美方正视自身错误，与中方相向而行，回到对话协商的正确轨道上来。

（总台央视记者 吴昊 李唐）

延伸阅读

中国一系列反击措施给白宫震撼一击后 又打出一张王牌

【文/观察者网 柳白】中国本周一系列贸易反击措施，给了白宫震撼一击。在收紧稀土出口管制之余，中方对高端锂离子电池的出口管控，被视作打击美国单边霸凌的又一张王牌。

中方对高端锂离子电池的出口管控，图为女工人 资料图

彭博社在10月11日发表的评论文章中指出，中方对部分锂电池及相关材料实施的出口限制将于下月生效，鉴于中国在电池行业的主导地位，以及美国对电池储能需求的激增，此举可能对美国企业产生重大影响。

中方宣布自2025年11月8日起，对部分锂电池、关键正负极材料及其制造设备与技术实施出口管制，以维护国家安全和履行防扩散等国际义务。

文章直言，中国此前把稀土当作一种与美国贸易博弈的工具，美国如今日益需要储能设施来支持数据中心运行并稳定电网，对中国电池形成了严重依赖，中国在贸易谈判中找到了另一个可利用的筹码。

中方措施覆盖了电池供应链的广泛领域，其中包括用于储能的大型锂离子电池，以及正负极材料和电池制造设备，这些都是中国具有强大领先优势的技术领域。和以往的限制措施一样，新规要求电池企业在出口产品前必须获得中国商务部的许可证，这一制度使中国能够有选择地将出口当作一种“武器”。

2025年5月27日，加利福尼亚州卡利斯托加，工作人员在能源谷公司的设施内走动。 视觉中国

彭博新能源财经专注于贸易和供应链的分析师马修·黑尔斯说：“虽然这不像中国其他出口管制措施那样影响广泛的行业，但中国在电池供应链中的主导地位意味着，他们可以施加很大压力，美国企业很快就能感受到。”

根据彭博最新数据，今年前7个月，中国电网规模的锂离子电池约占美国进口量的65%。分析人士称，这类电池在中方最新管制中首当其冲。

随着人工智能蓬勃发展推动能源需求激增，电池储能对美国至关重要。美国劳伦斯·伯克利国家实验室的一份报告显示，从2017年到2023年，美国数据中心的耗电量增加了一倍多。该报告指出，到2028年，这一数字预计将增至原来的三倍之多。

美国新美国安全中心能源、经济与安全项目主任艾米丽·基尔克里斯特表示，虽然中国的人工智能发展受限于能否获取美国先进芯片，但“能源需求也是美国人工智能数据中心基础设施的制约因素”。

大型电池有助于储存多余的可再生能源，并在需要电力时释放出来。这有助于避免停电，增强电网稳定性。十年前，美国公用事业规模的电池装机量几乎为零，而2024年已达到26吉瓦。仅在得克萨斯州，去年就有约4吉瓦的电池容量投入使用，足以为约300万户家庭供电。

彭博新能源财经称，未来十年，美国全国预计将新增多达136吉瓦的电池容量。黑尔斯表示，其中很大一部分供应将需要来自中国，而且难以被其他国家轻易取代。

近年来，美国电池制造产能有所增长，但仍无法满足国内对储能的需求。这些工厂也将受到中国新限制措施的影响。彭博新能源财经称，中国控制着全球约96%的负极材料产能和85%的正极材料产能。

策纬咨询公司（TriviumChina）研究关键矿产和供应链的科里·库姆斯表示，中国把这些关键部件纳入出口管制是一次“重大升级”，因为中国以外的公司非常依赖它们。

曾负责特斯拉和松下公司内华达超级工厂电池制造的电池行业高管塞莉娜·米科拉伊扎克说：“东南亚许多新建的电池工厂都会受到影响，因为这涉及它们的原材料供应。”

中国国旗和美国国旗 资料图

中方措施出台后，美国电池公司Fluence Energy的股价10日下跌超12%，为8月12日以来最大单日跌幅，特斯拉股价也下跌了5%。这两家公司都部分依赖中国电池组件。

在内华达州设有组装厂的电池制造商DragonflyEnergy首席执行官丹尼斯・法尔斯称，中国的这些政策举措“给本已紧张的全球供应链增加了一层复杂性，并凸显了加快国内创新的重要性”。他还称，作为公司长期计划的一部分，该公司“正在积极努力减少对中国采购组件的依赖”。

一些分析人士认为，中国的措施不仅是贸易谈判中至关重要的筹码来源，也是维持竞争优势的一种手段。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）专注于中国清洁能源行业的高级研究员伊拉里亚·马佐科表示，中方已非常明确地表示，不想泄露核心技术。“我认为他们确实希望在未来几十年成为这个行业的主导力量。”

面对美国政府的霸凌姿态，中国在博弈中已从被动防御转向主动塑造规则，更用美国最熟悉的工具和语言予以反击。

10月9日，商务部、海关总署连续发布四则公告，宣布对超硬材料相关物项、部分稀土设备和原辅料相关物项、部分中重稀土相关物项、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制。

商务部新闻发言人就上述管制应询答记者问时强调，此次列管的相关物项具有明显的军民两用属性，中国依法依规实施出口管制措施，符合国际通行做法，更好地维护了国家安全和利益，更好地履行了防扩散等国际义务。中国政府愿与各国一道维护全球产供链稳定畅通，相关措施不针对任何国家和地区，对于合法合规的出口申请，中方将在审查后予以许可。同时，中方愿通过双边出口管制对话交流机制，与相关方就出口管制政策和实践开展沟通对话，共同促进、便利合规贸易。