微观浙江·我眼中的“十四五”丨一位浙商与浙江“个转企”改革的惊喜相遇

01浙江“十四五”期间在册经营主体总量达1095.17万户，民营经济持续壮大。

02浙江连续4年在全国工商联营商环境评价中位列第一，营商环境不断优化。

03丁锡端成功将个体工商户转型为企业，保留36年商誉与资质，实现跨越式发展。

04浙江推出“个转企一件事”政策，办理时限从7个工作日缩短至半小时，效率显著提升。

05浙江计划到2027年底推动1000家知名企业与10万户个体工商户结对帮扶，助力小微企业发展。

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“十四五”成绩单：截至2024年，浙江在册经营主体总量达1095.17万户，在浙江，“六人行必有一老板”。聚焦营造一流营商环境，浙江实施“民营经济32条”，深化信用浙江建设，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。全国工商联万家民企评营商环境，浙江连续4年排名第一。民营经济“金字招牌”越擦越亮，上榜“中国民营企业500强”数量连续27年全国第一。

丁锡端领到营业执照。富阳区市场监管局供图

“盼了多年，终于保住了老牌子！”前阵子，杭州市富阳区政务中心大厅里，丁锡端手捧一张崭新的营业执照难掩激动。  

丁锡端创于1989年的“富春江仪表厂”手握9项专利，曾为“神舟”系列飞船风洞试验提供部件，是行业内的“老字号”。然而，30多年来，因一直属于个人独资企业，仪表厂在融资、投标等方面受限，发展步履缓慢。“就像穿着草鞋跑马拉松，再能跑，也跑不过穿跑鞋的。”他感慨。

丁锡端的烦恼，正是浙江727.84万户个体工商户“成长困境”的缩影。

为破解这一难题，“十四五”期间，浙江以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，打出了一套政策组合拳：2023年，省市场监管局等14部门联合出台《浙江省大力促进个体经济发展的若干政策》；2024年1月15日，省政府办公厅出台《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，率先在全国明确“直接变更”转型路径；2025年3月，省市场监督管理局等9部门联合印发《高效办成个体工商户转型为企业“一件事”工作方案》……一系列政策环环相扣，以“个转企一件事”等多项突破性细则，为个体工商户开辟了从“小船”到“巨轮”的成长通道。

早在多年前，丁锡端就动了转型升级的念头，想把工厂转为有限公司。可当时的政策如同一道高墙，“要想‘个转企’，只能先注销原来的个体工商户，再注册新的企业。这也意味着，几十年积累的客户信任、行业资质，甚至‘富春江’这块金字招牌都可能在一纸注销中付诸东流。”丁锡端很是发愁。

转机，发生在“十四五”期间。随着浙江不断出台支持转型升级政策，个体工商户、个人独资企业可通过变更登记直接转型为有限公司，且保留统一社会信用代码、成立时间、名称字号和相关行政许可。一条清晰的“成长通道”，终于被打通。

顺理成章地，丁锡端的“杭州富阳富春江仪表厂”在今年正式更名为“杭州富春江仪表科技有限公司”。“36年的商誉保留了，经营要素也能无缝延续下来，真要感谢政府为我们创造这么好的条件。”丁锡端说，“现在我们可以轻装上阵，去接更大的订单，谈更远的合作。”

“十四五”以来，浙江推动商事制度改革走向深水区。从“先注销、后设立”到“直接变更”，从“多头跑”到“一件事一次办”，从“单打独斗”到“全链条服务”……一场以市场主体需求为导向的改革持续推进。如今，全省自主“个转企”每年在2万家以上，办理时限从7个工作日缩短至半小时，办事环节和材料精简75%。

“我们不仅要‘管理’好个体户，更要当好个体户的‘陪跑员’和‘服务员’。”浙江省市场监管局相关负责人说。为精准助力个体工商户发展，浙江还根据个体工商户的经营规模、行业特点和发展阶段，建立“生存型”“成长型”“发展型”分型标准，针对不同类型主体实施差异化扶持政策。目前，全省已认定“名特优新”个体工商户1.56万户。

去年，全省开展“大企帮小店”专项行动，“大企业”在资金、人才、技术等方面有优势，“小个体”无缝贴近市场、直接服务百姓千家万户，将两者优势相结合，结对开展技术、资金、金融、法律等帮扶。到2027年底，浙江计划推动1000家知名企业与10万户个体工商户结对帮扶。

从丁锡端手中那张薄薄的营业执照，到浙江全省“个转企”动态培育库的建立；从一个老字号的成功延续，到千千万万个体工商户的转型突围，浙江的民营经济，正在迎来一个更加宽广、更有温度的“春天”。