尺素金声 | 财政资金精准发力，“两新”政策持续显效

统计数据显示，上半年，“两新”工作加力扩围实施的政策效果持续显现，在提振消费需求、扩大有效投资、促进转型升级以及改善社会民生等多个维度发挥了关键作用，对巩固和增强经济回升向好态势形成有力推动。

今年以来，超长期特别国债资金有序下达，推动消费品以旧换新工作取得积极成效。截至7月16日，全国共有2.8亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过1.6万亿元。上半年，限额以上单位家电和音像器材、文化办公用品、通信器材、家具商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，乘用车零售量增长10.8%，拉动社会消费品零售总额同比增长5%，高于去年全年1.5个百分点。生产领域同步跟进，上半年，设备工器具购置投资同比增长17.3%，增速比全部投资高14.5个百分点，对全部投资增长的贡献率为86%。

这组亮眼的“半年报”，正是去年以来国家运用超长期特别国债等政策工具，在“两新”领域系统布局、精准发力的直观体现。

“两新”政策的精髓，绝非简单刺激，而在于打通供需堵点，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡——

发力消费端，释放升级潜能。中央财政依托超长期特别国债，对12大类耐用消费品以旧换新实施精准补贴，聚焦绿色、智能、安全等升级方向发力。效果立竿见影，据奥维云网（AVC）监测数据，2024年一级能效产品销售额占比已超90%，这一趋势在2025年得到延续和强化。上半年，某平台AI眼镜成交量同比激增10倍，运动相机、航拍无人机等智能影像设备销量同比增长30%，消费结构加速优化。

赋能生产端，提升供给质量。2025年用于支持设备更新的超长期特别国债资金规模增至2000亿元，覆盖领域拓展至电子信息、安全生产、设施农业等方向。配套政策协同发力，科技创新再贷款额度1.4万亿元，叠加企业设备改造投入可按10%比例抵免应纳税额等税收优惠，形成“资金投入——技术研发——产能提升”的良性循环，有力支撑产业升级。

“两新”政策红利的高效释放，还得益于中央与地方、跨部门之间建立的强大协同机制——

纵向贯通，资金直达提速。财政部要求，省级财政部门在接到预算指标发文或财政部预通知后，在30日内完成制定资金分配方案，市县财政部门原则上在30日内将上级财政下达的直达资金细化到具体项目和单位，政策执行效率显著提升。

横向协同，监管闭环严密。国家发展改革委统筹实施，动态优化支持领域清单，优先保障报废更新和大宗耐用消费品；财政部强化资金拨付监管，优化贴息流程；商务部组织市场活动，密切监测销售动态；市场监管总局严把质量关、价格关，严厉打击“先涨后补”、骗补套补及假冒伪劣行为。多部门协同为资金安全、市场规范、回收利用等提供了坚实保障。

创新实践，地方亮点纷呈。各地积极探索实施特色化方案，形成“中央+地方+企业”三重让利格局，进一步激发居民消费热情。

“两新”政策从“推进”到“加力推进”，从“扩围支持”到“扩围提质”，支持力度逐步加大、覆盖范围不断拓宽、撬动效应持续增强，充分体现了宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

政策落地一年来，不仅有效激活了内需市场、优化了产业结构，更在机制创新与执行效能上取得进展：超长期特别国债与税收抵免、金融信贷的联动，形成了“资金——技术——产能”的良性闭环，为后续优化政策组合提供了可复用的工具箱；中央资金直达机制与地方创新实践的深度耦合，验证了“全国一盘棋+地方微创新”的高效路径；多部门联合构建的“资金监管——市场监测——质量追溯”全链条防护网，有效遏制了骗补套利和市场乱象，保障了政策红利精准滴灌……前期实践形成的宝贵经验，为深化“两新”政策实施奠定了坚实根基，更积累了破解供需深层矛盾、提高经济治理能力的实战经验。

近期，相关管理部门接连发声，提出扎实推动“两新”政策，还将进一步加强统筹协调，持续提升“两新”政策落地实效；进一步聚焦重点产品设备，充分发挥政策带动和资金放大撬动效应；进一步丰富支持手段，着力构建更新换新长效机制；进一步严格监督管理，全链条防范项目和资金风险。如此，“两新”政策所投入的“真金白银”，所积累的治理经验，将通过精准滴灌和高效协同，有效转化为畅通国民经济循环、筑牢高质量发展根基的“信心基石”。

日前，今年第三批690亿元超长期特别国债资金已经下达，第四批同等规模资金也将于10月接续发力。我们有理由相信，这场促消费、强供给的“双向奔赴”，不仅为当下经济注入了澎湃活力，更将为未来中国经济行稳致远奠定更加坚实的供需基础。