时政微观察丨走出一条中国特色城市现代化新路子

（原标题：时政微观察丨走出一条中国特色城市现代化新路子）

7月14日至15日，北京京西宾馆，中央城市工作会议再次举行。

习近平总书记开宗明义：“时隔10年，党中央再次召开城市工作会议，主要是总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，对今后一个时期城市工作作出部署。”

新时代以来，我国城市发展波澜壮阔，取得辉煌成就。站在新的起点、面临新的形势，怎样做好城市工作？

在这次中央城市工作会议上，习近平总书记深刻指出：“工业化进程，西方走了几百年，而我们只用了几十年。深层次看，我们工业化的短板还很多，要花时间去补。城镇化也是这样，不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻坚战，有些事要久久为功。”

城市工作是一个系统工程。习近平总书记明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，强调“走出一条中国特色城市现代化新路子”。

△2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

新路子，映照出中国共产党人言必信、行必果的作风。

“‘大城市病’明显缓解。”“过去海外舆论认为它是不可破解的。仅仅过去了10年，北京在破解‘大城市病’上取得了明显成效，成为全国第一个实现减量发展的超大城市。”

习近平总书记在这次会上盘点成绩：“最为人们称道的就是空气质量的明显改善，2024年北京空气PM2.5平均浓度是30.5微克每立方米，比2013年下降65.9%，蓝天成为常态，我在北京APEC会议上向全世界宣布的‘APEC蓝’没有食言，实现了。”

△2024年11月29日清晨，北京故宫西北角楼。

时下，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作的系统性、复杂性不言而喻。

会上，习近平总书记在谈起城市工作的部署时强调：“事情说了，得听到落地的回响，看看落实得到底怎么样。”

听回响、看落实，实事求是、求真务实是关键。

“推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，不能脱离实际、急于求成。”习近平总书记从“按规律办事”的角度观察城市产业布局、指出发展症结，“上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？”“坚决反对形式主义、官僚主义，也要解决不懂装懂、自以为是的问题，防止出现拍胸脯、拍脑瓜、拍屁股的‘三拍’干部。”

每个城市，每个地方都有自身的禀赋与特色。搞建设、谋发展，坚持因地制宜、分类指导，是一个大原则。

“一个城市是不是就靠一业来发展，那不一定。靠几业，靠什么业，都要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子。”总书记曾生动指出。

不同场合、不同主题，战略清醒一以贯之，对正确政绩观的要求一以贯之。

新路子，彰显着人民至上的初心。

城市的核心是人。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。“城市是人民的城市，人民城市为人民。”习近平总书记强调，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”

这些年，习近平总书记在地方考察调研，始终惦念群众是否住得稳、过得安。

在北京草厂胡同，他指出“让大家住在胡同里也能过上现代生活”；在辽宁抚顺东华园社区，了解避险搬迁安置情况，叮嘱“要把民生保障好，把困难群众的生活保障好，让老百姓的生活过得越来越好”；在重庆民主村社区，关切地说“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好”……

△2024年9月23日，重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区一角。

“凡是涉及人民群众切身利益的事，都要从最大努力彰显社会公平正义出发，在政策上系统设计，不能顾此失彼。”在这次中央城市工作会议上，总书记深刻指出，“老百姓的感受在哪方面最强烈，大家一定不要忽视了。‘些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情’。”

从“加强停车位、充电桩等便民设施建设”，到“为广大市民建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”，再到“高度关注‘一老一小’，健全养老服务体系，发展托幼一体服务”……此次会议的一项项具体部署，充分体现人民至上、“人民城市为人民”的价值旨归。

新路子，蕴含着深厚的历史观。

对于时间，习近平总书记有着深邃的思考和深刻的自觉。他曾说，“我无时无刻不提醒自己，要有这样一种历史感”。

城市工作，考验的是历史远见。

“我是很喜欢研究历史的。作为从政者，不熟悉历史，特别是中国史，没有一种历史的纵深感来把握现在做的事情和制定我们的目标，就做不好今天的工作。”在这次中央城市工作会议上，习近平总书记语重心长地说。

文化是城市的灵魂。我国五千多年的悠久文明，城市是一个主要载体。总书记曾说：“城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。”“城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。‘记得住乡愁’，就要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保留中华文化基因。”

这次会上，总书记明确强调：“像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。”

政策，也不是一蹴而就的。

习近平总书记强调：“十年前的中央城市工作会议，我讲了‘一个尊重、五个统筹’，这些并没有过时，要继续抓好落实。”

现代化进程中，如何让乡村振兴和城市发展有机结合在一起？总书记指出，“现在的城乡人口流动还是候鸟型的。市民和农民之间的平衡转化，要体现在政策上”。正是基于这一判断，中央有一条“托底”的政策：进城老百姓的农村责任田和宅基地，自愿原则下可以退出，政府不能强行收回。“这个过程要保持足够的历史耐心。”

△2024年4月18日，游客在江苏苏州平江历史文化街区休闲游玩。

城，所以盛民也。“我国是社会主义国家，城市治理的一切工作都必须把牢社会主义大方向，充分体现社会主义制度的优越性。”习近平总书记的话语掷地有声。

新征程上，一座座城市正以实际行动践行人民城市理念，把人民需要、人民诉求、人民满意深度嵌入城市治理体系，让每一座城市都真正成为人民的幸福家园。