以新发展理念引领新质生产力加快培育

（原标题：以新发展理念引领新质生产力加快培育）

作者：冯继康（山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、山东师范大学党委书记）

新质生产力作为全新质态的生产力，不局限于传统生产力“量”的积累，而是通过“质”的突破实现范式革命，体现了生产力的发展跃迁。发展新质生产力，是经济高质量发展对生产力迭代升级的最新要求，也是完整准确全面贯彻新发展理念的重要着力点。新发展理念是新发展阶段我国发展思路、发展方向的集中体现，深刻回答了实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题，为新质生产力提供了动力牵引、方法指引、发展底色、广阔空间和价值导向，从不同维度为加快形成与发展新质生产力发挥强大思想引领作用。

海南省海口国家高新区美安生态科技新城园区一景。新华社发

1.以创新激活动力

创新一子落，发展满盘活。习近平总书记指出，“协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新”。只有以创新为引领，不断推动技术的革命性突破、生产要素的创新性配置以及产业的深度转型升级，才能催生并发展新质生产力。为此，必须继续做好创新这篇大文章，构建科技、产业、人才一体推进的系统性创新机制。

大力推进科技创新。高度重视原创性、颠覆性的科技创新，以加快实现高水平科技自立自强为战略支撑，打好关键核心技术攻坚战，破解当前制约我国经济社会发展和国家安全的“卡脖子”技术难题，为新质生产力发展夯实技术根基。加速科研成果转化应用，促进产学研深度融合，将科技创新成果源源不断转化为现实生产力，持续激活新质生产力的内在潜能。

统筹推动产业创新。发展新质生产力，产业支撑是基石。应大力改造提升传统产业，利用数字化、智能化、绿色化技术，推动制造业优化升级。培育壮大新兴产业，催生新技术、新产业、新业态，使其成为经济增长新引擎。优化布局未来产业，以新赛道、新动能、新优势抢占发展制高点。以传统产业改造、新兴产业培育、未来产业布局的协同共进，完善现代化产业体系，为新质生产力的形成与发展提供有力支撑。

积极发展创新人才。人才是新质生产力发展的核心要素，应强化人才是第一资源的重要作用。既要构建高水平人才培养体系，夯实人才队伍建设根基，又要吸引集聚人才，更要用好人才，鼓励人才大胆创新、勇于突破，充分激发人才的创造力。只有实现创新人才全方位发展与高效利用的相互促进，让事业激励人才，让人才成就事业，才能为新质生产力的加快形成与发展提供坚实人才保障和智力支持。

2.以协调形成合力

协调发展注重优化资源配置，通过打破各领域、各区域之间的壁垒，解决发展不平衡问题，促进各类创新要素合理流动与高效配置，实现新质生产力要素优化组合，提升协同效率。以协调发展理念引领新质生产力形成与发展，核心要义在于优化组合各类资源与要素，平衡区域和城乡差距，协调产业发展。

统筹区域发展。树立全国发展“一盘棋”意识。京津冀、长三角、粤港澳大湾区做好高质量发展引领示范排头兵，打造引领全国高质量发展的示范区；长江经济带、黄河流域筑牢生态安全屏障，守牢生态优先、绿色发展的安全底线；东中西部根据各地资源禀赋、产业基础、科研条件走合理分工、优化发展之路，形成优势互补高质量发展的区域布局，因地制宜发展新质生产力。

促进城乡融合。一方面，努力提升农村基础设施与公共服务水平，深入挖掘农村在生态农业、乡村旅游等特色领域的发展潜力，吸引城市人才、先进技术下乡。另一方面，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进城乡公共资源的均衡配置以及生产要素的自由流动，形成城乡协同发展格局，为全国范围内新质生产力的整体性跃升奠定坚实基础。

增强产业协同。推动传统产业与新兴产业对接，借助新兴技术促进传统产业转型升级，实现“老树发新芽”；新兴产业注重与基础产业协同发展，确保产业链供应链稳定，追求“拔节再生长”；未来产业着力与前沿科技深度融合，引领传统产业与新兴产业发展升级，实现“引领向未来”。通过各产业各环节协调发展，夯实新质生产力的产业根基，形成推动高质量发展的合力。

3.以绿色铺就底色

绿色发展理念与新质生产力具有互相契合的内在逻辑。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”以绿色发展理念培育和发展新质生产力，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快推进发展方式的绿色低碳转型。

积极推进产业结构绿色调整。一方面，改造提升传统耗能产业。通过引入高效节能设备、借助数字技术等优化生产流程，在提高生产效率的同时，最大限度减少资源浪费与产品能耗。另一方面，培育发展绿色低碳产业。以税收优惠、财政补贴等政策组合拳，布局打造绿色低碳产业，促进产业发展高端化、绿色化。通过存量转型与增量培育的双轮驱动，为新质生产力持续迸发提供强劲引擎。

提倡能源体系绿色变革。依循“双碳”目标要求，大力提升清洁能源在能源消费结构中的占比，积极拓展可再生能源的开发规模，逐步降低对传统化石能源的依存度，从源头上减少碳排放增长。大力发展循环经济，推动再生资源回收利用、大宗固废综合利用、垃圾资源化利用，提升能源利用效率，改善生态环境质量。

推动生活方式绿色低碳转型。开展生态文明宣传教育，积极培育生态文化，引导人们树立绿色发展理念，提升节约意识、生态意识，自觉选择绿色低碳、健康环保的生活理念和消费方式。从日常的垃圾分类、绿色出行，到能源结构优化、碳积分激励等社会举措，让绿色理念融入生活细节，让资源节约、环境友好成为主流生产生活方式，为发展新质生产力凝聚广泛社会共识和持久行动力量。

4.以开放拓展空间

以开放促改革、促发展，是推动新质生产力加快形成的重要途径。新质生产力之“新”，一个重要表现就是随着新技术带动新产业的发展，市场出现新需求，产业链的环节分布与地理分布出现新变化。只有坚持开放发展理念，推进高水平对外开放，构筑全面开放新格局，才能为新质生产力的形成与发展不断拓展新场域、提供新路径。

稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在投资、贸易、金融、知识产权保护等重点领域推动规则、规制、管理、标准的深度相通相容，着力打造市场化、法治化、国际化的透明稳定可预期的制度环境，这将有利于吸引更多全球高端要素资源集聚，为新质生产力发展提供制度土壤和全球资源。

建设高能级开放平台。支持自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台大胆探索、先行先试，在投资、贸易、资金流动等方面实施更加开放的政策举措。依托这些平台，吸引全球顶尖企业、研发机构落户，形成产业发展新集群，让开放平台成为培育和壮大新质生产力的重要载体。

积极拓展开放领域。以推动共建“一带一路”高质量发展为契机，打造陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。坚持共商共建共享，不断加强与相关国家在新兴产业、数字经济、绿色经济等前沿领域的深度合作，构建全球互联互通伙伴关系，为新质生产力发展拓宽空间、集聚动能。

5.以共享指引方向

共享发展注重解决社会公平正义问题，实质是坚持以人民为中心的发展思想，体现逐步实现共同富裕的要求。新质生产力作为符合新发展理念的先进生产力形式，具有面向共同富裕的价值规定性。共享发展理念的全民性、全面性、共建性特征，为新质生产力形成与发展明确了主体范畴、内容维度与实现路向。

明确主体范畴。发展新质生产力必须始终围绕全体人民的共同利益展开，既要通过创新驱动让发展成果更多更公平惠及全体人民，又要依靠全体人民的智慧和力量凝聚起推动新质生产力发展的磅礴伟力，真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这既是社会主义制度优越性的集中体现，也是推动新质生产力行稳致远的根本保障。

明确内容维度。共享是全面的共享，涵盖国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面建设成果。新质生产力的发展成果不应局限于经济领域，要在积累物质财富的同时推动民主法治进步、丰富精神文化生活、优化社会治理、改善生态环境，全方位增进人民福祉，这也是发展新质生产力服务于人的全面发展的题中应有之义。

明确实践指向。新质生产力形成与发展的过程不是某一方的单打独斗，而是政府、企业、科研机构、广大民众等协同推进的系统工程。在此过程中，政府要完善政策，强化统筹协调，为新质生产力发展营造公平有序的环境；企业要加大创新投入，勇挑发展重担，为新质生产力发展提供坚实产业支撑；科研机构要聚焦关键领域，攻坚技术难题，为新质生产力发展提供强有力科技支撑；民众要积极参与，以自身智慧与创造力投身其中，汇聚和贡献实践力量。

《光明日报》（2025年07月18日06版）