雁默：断供台湾稀土？不如直接统一

（原标题：雁默：断供台湾稀土？不如直接统一）

以下文章来源于观察者网时评专栏，底线思维

文/观察者网专栏作者 雁默（台湾自由撰稿人）

每一个复杂的问题，都有一个清晰、简单但错误的答案——美国作家 H.L.孟肯

在战略面，如何使用稀土是一个复杂的问题，因为它是矛，也是盾。正确使用，威力无穷，但如果使用的目的不够明确，甚至误用，就会反伤己身。

比如近期就有论者断言，台湾正大规模采购稀土作为战略储备，但却没提出根据。再者，论者指控台湾向大陆购买稀土发展电子制造业，却形成了对大陆相关产业的“压制”，如半导体业。三者，论者指控台湾进口稀土供应（没有必要的）军工产业发展武器，回头对付大陆。四者，论者断定台湾作为稀土转口贸易的据点，会向全世界，特别是美国军火商输出稀土。

有论者呼吁终止向台湾出口各类稀土（资料图）

根据以上质疑，论者“强烈呼吁”，尽快终止向台湾出口各类稀土。

该论颇具煽动性，除了网民，也有网红开始鼓譟，直接支持或语带保留地支持断供台湾稀土，理由是遏制“以芯谋独，以武谋独”。听起来正当性十足，但这就是对解决复杂问题的一个清晰、简单但错误的答案。

不知道该论者之后是否有修正他的主张，不过这也不重要，不以人废言，也不以言废人，今天我们就事论事聊聊此一论点。

我的看法，简单说就一句话——断供台湾稀土，是多此一举，打草惊蛇，不如直接统一。

为什么？你想想，今天泛西方是以半导体为理由，“威胁”台海和平，介入中国内政。假设大陆断供台湾稀土，导致全球半导体供应链（主要是高阶芯片）断链，或芯片涨价，供应不稳定，是不是恰恰给了泛西方口实，联合起来对华采取各种制裁，甚至造成军事对峙？

可能有人会说，这样好啊，请君入瓮，干就完了。可是，既然断供稀土的效果与“武统”差不多，何不直接统一？所以说，这是多此一举。

如果实施全面断供，却又不急于收台，岂不是自找麻烦？而且，为了使高阶芯片正常供应，许多国家都会提供协助，有形无形中增强“台独”与泛西方的实质连结，效果适得其反，反而增加了统一障碍。所以说，这是打草惊蛇。

那么，如果不循此途，如何解决台湾赚大陆钱，以芯谋独，以武谋独呢？关于前者，我已多有论述，后文会再做些补充。

关于后者，症结不在台湾，而在美国。若要拿稀土解决“以武谋独”，最有效的方式就是直接针对美国军售。道理很简单，台湾自制武器的规模很小，买美国武器才是大宗，因此，以稀土为矛，要刺就刺美国。针对台湾军工业，大陆有的是工具对付，而在军民两用的稀土管制方面，台湾也没有得到豁免，无需画蛇添足。

我想，台湾到底有没有“稀土快速通道”特权，这才是重点，而该论者并没有提出相关证据显示台湾正在大肆囤积稀土，甚至想做转口贸易。

论者为求读者关注此一议题，绘声绘影的说法与激烈措辞难免，但指控要凭实据，别无的放矢。以下就几个大家关心的问题，予以简要说明。

图为全球主要稀土国储量占比

五个问题指向一个答案

问题一：台湾有没有稀土特权，有没有囤积？

前者的答案是“没有”，后者要看什么是“囤积”。

稀土管制至少在规则上，全球一视同仁，出口商必须向商务部提出申请许可证，经核准发许可证后才能出口。各种待审批文件包含最终用户和最终用途证明，进口商和最终使用者情况介绍，申请人的法定代表人、主要经营管理人与经办人的身份证明等等，没有哪个申请者是有特权的。

当然，难免会有些需要快速审批的案例，具正当理由加速处理，但此属个案，而非通案，台湾也在排队，没有特权插队。因此，长年从事稀土进口的台商，也不敢向客户保证一定会通过审查，而且也传出某些厂商库存不足，面临停产。

至于“囤积”，这是形容词，大陆商务部在审批作业中应有“囤积”的官方标准，并从出口历史纪录评估申请者是否有囤积意图。任何指控者都应告知读者，囤积的官方标准是什么，以作为论据，不能猜测，推论，随便说说，这不只对被质疑的对象不公平，也形同质疑商务部的审批作业有重大瑕疵。

以台积电为例，其稀土相关原物料的储备是六个月，这是正常储备，不是囤积。大陆订出为期六个月的许可证，代表申请购买者至少可买六个月的量，有长期需求者，不会有人只买3个月的量，并让库存见底3个月。

出口管制，就意味着禁止囤积，因此，若还有谁可囤积稀土，只代表监管出了问题。

问题二：台湾要这么多稀土干什么？又干了什么？

稀土管制也引起台湾相关业界担忧，根据台媒调查，台湾的稀土需求名列全球前五名，主要用户是电子制造业（含半导体业），进口项目集中在稀土的中下游应用品项，几乎不进口最上游的稀土原料（进口量不到一公吨）。

台湾采购以稀土氧化物、稀土金属或合金等中间产品为主，进口量最大的是钕铁硼永磁材料、抛光用铈之化合物。

根据台“财政部”的进出口统计数据，2024年17种稀土金属混合物之无机或有机化合物的输入为7048公吨（6070吨），来源于大陆的占比是86.1%；铈之化合物为4616公吨，来源于大陆的占比是99.8%；永久磁铁及“经磁化可永磁”的货品进口量为1924公吨，约95.3%来自大陆。

换言之，台湾的主要需求是轻稀土，需求产业是电子制造业、汽车/电动车业、再生能源与发电业、自动化工业、工具家电业等等。中重稀土占比较低，需求产业是高科技业（含半导体业）和军工产业。

至于要这么多稀土“干了什么”？论者指控台湾买稀土发展电子业，回头“压制”大陆相关产业。买稀土发展军工业，回头威胁大陆安全。

这种说法似是而非，两岸产业链有互补，有竞争，这是全球化自由贸易的常态，而若大陆认为某些台湾制品“压制”了大陆制品，大可加关税，甚至禁止进口，稀土也已纳入出口管制，并不至于全面断供稀土。

在半导体的部分，当前，大陆自给率远低于目标70%，仍然依赖进口是现实。试问，大陆品牌手机要不要高通芯片？高通的高端芯片是不是台积电代工？那么，台湾要这么多稀土干了什么？是不是包含生产大陆需要的制品？

军工产业确实是个问题，然而，大陆现在已经严格审查军民两用稀土出口，去年也已对无人机零组件进行了出口管制，在国防安全层面，正逐步完善审查制度，何来“支援以武谋独”一说？

事实上，卡了美国军工复合体的脖子，就是卡了台湾军工产业的脖子，所以才说，不必大砲打小鸟，稀土瞄准的靶心是美国军工业，目标之一是截断美国对台军售。没了美国，小小的台湾军工产业一捏就碎。

问题三：台湾会不会做稀土转口贸易？

这题就简单了，连囤积能力都没有，都怕自己不够用了，怎么做转口贸易？况且，大陆的审批已到了巨细靡遗的程度，台湾哪来本领作为中国的“稀土管制缺口”？

问题四：断供稀土，会导致台积电停产吗？

答案是不会。

稀土在芯片制造过程中的应用是，EUV光刻机，CMP抛光液，光电显示设备，检测设备，制造设备中的马达，传感器，定位系统等等。不过，即便没有稀土，高阶芯片还是可以生产，但成本会升高，良率会下降，虽不致命，但伤害也不小。

当然，这也意味着大陆进口芯片会变贵，供货也可能会不稳定，甚至可能会被美国发起“断供中国芯片”的制裁。这对大陆而言也一样，虽不致命，但伤害也不小。

需要强调的是，台积电已与马来西亚、越南等第三方加工商建立备援采购管道，多元布局稀土采购来源，大陆若对台湾断供，就也要加强监管几个东南亚国家。而且，稀土对芯片制造虽重要，但量不大，考虑到先进制程芯片的重要性，主要芯片进口国都会支援台积电，以确保芯片供应。

图为2016-2022年全球晶圆代工市场国模及区域结构

问题五：断供稀土，能否达到“穷台”效果？

答案是有可能，然而如前文所述，断供稀土，不如直接统一。穷台的基础是半导体工厂难以正常运作，但这会影响全球供应链，需要芯片的经济体都会跳起来指责中国。相较之下，“武统”的伤害可能比穷台小得多，因为穷台是长痛，“武统”是短痛。

以上五个问题，指向一个答案，即断供台湾稀土是多此一举，打草惊蛇。大陆现行的出口管制既有监管实效，又有审批弹性，断与不断，卡或不卡，能因时制宜，因地制宜，代价最小，效果最佳。

稀土战略之目的是什么，要厘清楚

个人观察，大陆的稀土战略服膺一个原则，与一个姿态。原则就是“坚持全球化贸易”，姿态就是“反对军国主义”。

稀土战略第一个要斗争的对象是“反全球化贸易”，即贸易壁垒与脱钩断链的风潮，不符合中方利益，事实上也不符合世界利益。因此之故，中国不会用稀土加剧供应链脱钩的趋势，此一原则表现在对民用稀土的持续开放，并也需作为反制贸易保护主义的筹码。

稀土战略第二个要斗争的对象是“军国主义”，泛西方正在扩军，将全球又推向了军事对抗的歪路，可能会产生更多区域纷争，阻碍开发中国家的和平发展。据此，中国作为军用关键原物料的“把关者”，有十足的正当性与必要性。

台湾作为美国棋子，被拖入了反全球化贸易与军国主义的坑，直接对中国大陆的和平发展构成威胁，理论上虽是“稀土制裁”的对象之一，但两岸贸易尚未脱钩断链。因此，若针对性予以稀土制裁，反而鼓励了脱钩断链，违背战略目的。

另一方面，台湾的扩军确实需要被遏制，但稀土紧缩的首要对象应是背后的美国，目标是杜绝其对台军售。而稀土出口管制本来就严控军民两用项目，并不存在台湾买大陆稀土制造武器对付大陆的前景。

台湾军工业正在与美国合作，未来的稀土来源可能会与美国一样，不是来自于中国大陆，以免被卡脖子。既如此，特别针对台湾军工产业断供稀土，其实是假议题。反倒是无人机零组件是否已禁止对台输出，成效如何？需要被关注。

我是急统派，任何可能拖延统一进程的主张个人都反对，而全面断供台湾稀土，就是会拖延统一进程，恰恰与论者的期待相反。

相较之下，若“武统”是出其不意，速战速决，精准打击，并能让供应链与航运迅速恢复正常，当然选择直接统一，何须断供稀土，奉送“台独”和美日欧联手“抗中保台”的口实与战争准备？

每一个复杂的问题，都有一个清晰、简单但错误的答案，当你情绪被撩起来时，请给自己一分钟，用理智去搜寻另一个清晰、简单且更好的答案。