【理响中国】深刻理解新时代加强党的作风建设的方法论

（原标题：【理响中国】深刻理解新时代加强党的作风建设的方法论）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为全面从严治党的重要抓手，以自我革命精神深入推进党的作风建设，形成习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，指导新时代党的作风建设取得新成效、呈现新气象。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，深刻理解新时代加强党的作风建设的方法论，有助于全党进一步领会习近平总书记关于我们党为什么抓、抓什么、怎样抓作风建设的相关论述要求，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供良好的党内生态。

“本”与“形”的相互贯通

“信念是本，作风是形。”习近平总书记指出：“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。”不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。党的十八大以来，党中央坚持反“四风”、反腐败、反对特权思想和特权现象多管齐下，目的就是将党性党风党纪一起抓，以“本”和“形”的辩证统一一体推进党的自我革命。同时，只有坚定信念之“本”，才能为作风建设提供坚实的根基。习近平总书记指出：“本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。”对广大党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，之所以会出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就在于一些同志的“总开关”没拧紧，世界观、人生观、价值观问题没有解决好，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。

“大”与“小”的辩证统一

“堤溃蚁穴，气泄针芒。”新时代加强党的作风建设，既要立足于全面从严治党的大战略推进作风建设，又要找到加强作风建设的突破口；既要形成弘扬正气的大气候，又要打破风气不正的小气候。一方面，从大战略中找到小切口。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将加强党的作风建设作为全面从严治党的开局之举，又在加强党的作风建设中以制定和落实中央八项规定破题，找到了加强作风建设的突破口。另一方面，加强作风建设要以小见大、以小带大。习近平总书记指出：“小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。”中央八项规定看似是一块月饼、一顿饭的“小事”，但反映的是小节不失范、大道不偏离的“大智慧”，体现的是“从小抓起，以小见大，以小带大”的辩证思维，是将战略与策略相统一的工作方法，促使党员干部在小事小节中见党性、见作风、见初心。实践证明，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。以小切口带来大变化，以小切口形成大气候。通过抓小事小节，带动全面从严治党的大战略得到贯彻执行。

“严”与“实”的有机结合

“物有本末，事有终始。”习近平总书记指出：“我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”这体现了为人和干事、行动要求与工作方法的辩证统一。一方面，严的要求通过实的举措得以彰显。习近平总书记指出：“‘三严三实’是一种作风、一种精神，也是一个标准、一个境界。”新时代全面从严治党，加强党的作风建设，关键在严。中国共产党是具有先进性和纯洁性的马克思主义政党，是“两个先锋队”的政治组织，在党的各方面建设中体现严的要求是党的立身之举。另一方面，实的举措是为了更好贯彻严的要求。习近平总书记指出：“实干方能兴邦、实干方能强国、实干方能富民。”开展作风建设，不能只停留在口号层面，不能不痛不痒，而必须通过动真格、作规定，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情，朝严一点、紧一点的标准去努力。做到严和实，最难最核心的是如何对待自己，只有按照严的标准和境界来修身、用权、律己和谋事、创业、做人，才能把人做好、把官当好。

“上”与“下”的兼顾并举

“风成于上，俗化于下。”我们党的经验证明，领导干部在各个方面坚持以身作则、以上率下是一种有效的领导方法和工作方法，在加强作风建设方面也是一种有效的方法。一方面，改进作风必须自上而下、以上率下。习近平总书记指出：“凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。”党的十八大以来，推进全面从严治党、加强党的作风建设，都是坚持从党中央做起、从高级干部严起。抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了管党治党的“牛鼻子”。通过各级领导干部带头转变作风，一级做给一级看、一级带着一级干，形成了“头雁效应”。另一方面，实现以下促上的联动效应。加强作风建设，是对全党而言的，只有全体党员作风优良了，才能推动新时代全面从严治党取得更好成效。通过以上率下和自下而上的相互统一，实现了“上下同欲者胜”的显著成效。

“治”与“制”的互摄共生

“临渊羡鱼不如退而结网，锅内扬汤不如釜底抽薪。”新时代加强党的作风建设，要处理好“治”与“制”的辩证关系。一方面，加强制度建设是基础。从根本上说，抓作风建设要靠制度。我们党的历史上也有关于精简会议和文件、厉行勤俭节约、调查研究等相关规范性文件，但是规范明确了不等于问题解决了。这说明，以制度建设保障作风建设必须“动真格”，不能搞四平八稳，不能是空洞口号。习近平总书记指出，“要着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用”。新时代，我们党将制度建设贯穿作风建设以及党的其他建设全过程，加强党内法规制度的健全和完善，构建起全面从严治党制度体系，为推进党的作风建设提供了制度保障。另一方面，加强作风建设，要害在“治”。作风建设由治标向治本转变要靠法治，通过运用法治手段纠风肃纪，以刚性的制度规定和严格的制度执行，才能确保改进作风规范化、常态化、长效化。通过“治”与“制”的互摄共生，推动作风建设有规可依、标本兼治。

“常”与“长”的协同联动

“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”从长期的实践来看，作风建设只有起点没有终点，是个永恒的主题。新时代加强党的作风建设，要处理好“常”与“长”的辩证关系，既要经常抓、见常态，又要深入抓、见实招，还要持久抓、见长效。作风建设具有顽固性反复性，作风建设贵在常、长二字。一方面，从抓常看，新时代我们党推动各级党委（党组）及其“一把手”切实履行作风建设主体责任，督促各级领导干部切实改进工作作风，从而确保责任落实落地，保持常抓的韧劲。另一方面，从抓长看，新时代我们党提出作风建设永远在路上，将中央八项规定确定为长期有效的铁规矩、硬杠杠，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，保持长抓的耐心。习近平总书记指出：“我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。”通过统筹好“常”与“长”的辩证关系，以优良党风引领社风民风。

（作者系兰州大学马克思主义学院院长、教授）