面向“十五五”，统筹推进教育科技人才一体发展何以重要？

（原标题：面向“十五五”，统筹推进教育科技人才一体发展何以重要？）

筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

4月30日上午，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。他强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

统筹推进教育科技人才一体发展，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对现代化进程和强国建设规律的准确把握，对创新本质和规律的深刻洞察，是继党的二十届三中全会明确提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”后，对三者关系认识的进一步深化，为新时代新征程坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明了方向。

明确底层逻辑

教育是基础，科技是关键，人才是根本。本质上来说，教育、科技、人才三要素之间同根同源、同轨同向，相互促进、相互助力。推动教育科技人才一体发展，首先找到三者共同的底层逻辑，夯实三者的共同基础。人的创造性劳动、创新能力就属于这样的底层逻辑和共同基础，是一体发展的“最大公约数”和“最佳同心圆”。

统筹推进教育科技人才一体发展，要突出创新能力作为共同的基础，把创新能力生成系统放在重要环节。能力生成系统，指的是依托不同主体、开发机制、载体平台、关键抓手、核心要素、政策工具，以教育科技人才一体化为核心，打造人才决定力量、人才主体力量、人才基础力量等不同群体为重点的能力生成矩阵。建立能力生成机制，有利于培养造就人才、吸引集聚人才，不断涌现各类人才，不断获得知识技能，提高创新本领，提升实力、竞争力。

强化各自优势

一是更加突出教育高质量发展。教育是国之大计、党之大计。坚持教育优先发展，就要突出教育的基础性、先导性和全局性地位与作用。要积极承担起培养堪当民族复兴大任的时代新人使命，不断完善立德树人机制，健全德智体美劳全面发展的人才培养体系；积极主动迎接人工智能等新技术的挑战，以人工智能赋能学科专业转型升级，推动教学模式和教育场景数字化转型，打造拔尖创新人才培养新范式。

二是更加突出科技自立自强。科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技进步深刻影响教育理念和教育模式，影响人才队伍建设。近年来，我国基础研究和原始创新不断加强，成功进入创新型国家行列。但关键核心技术是要不来、买不来的，必须实施创新驱动战略，实现高水平科技自立自强。围绕加快建成科技创新高地，聚焦国家重大需求和学科发展的最前沿，以国家科技体制改革为契机，鼓励自由探索的同时加强有组织科研，强化突破“卡脖子”技术的攻关导向，重点布局和建设一批面向未来的高水平研究平台，增强原创性和颠覆性的科技创新策源能力，打造国家战略科技力量，为中国式现代化注入创新力量。

三是更加突出人才引领驱动。人才是推进中国式现代化的实践主体。培养高素质人才是国家和民族长远发展大计。战略科学家、顶尖人才、领军人才、高端复合型人才的培养和引进是当前的迫切任务。人才队伍建设的关键在于形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励和保障的有效机制。为此，要强化顶层设计，积极开展国家战略科学家培养支持工程，壮大顶尖人才队伍；健全一流人才引进绿色通道，大力培养引进一流领军人才；发挥顶尖人才引领带动作用，完善青年人才培育机制。要真正把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来，向用人主体授权，为人才松绑，改善人才发展的环境，实现人才工作的精准化和科学化。

系统一体推进

一是确立一体发展的共同目标。统筹推进教育科技人才一体发展，要突出战略导向、使命导向，服务于发展新质生产力、推动高质量发展、实现中国式现代化。要推进全面创新，激发出国家创新体系的更大效能，创造出更多新理念、新知识、新技术、新模式，实现从“0”到“1”的突破，从“1”到“10”、到“100”的跃迁。

二是明晰一体发展的共同领域。当前，新一轮技术革命和产业变革迅猛发展，全球经济科技竞争日趋激烈，我国构筑新发展格局、推动经济转型升级迈入了关键时期。为此，教育科技人才一体发展必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等战略方向，突破共同存在的体制机制障碍，突破一体链接的制度性瓶颈，抢占战略前沿、核心领域。

三是打造一体发展的共同链路。首先，要加大大学科技园建设力度，建立区域、学校、大学科技园、外部创新资源联动协同机制，支持大学科技园与优势学科、创新团队、创业人才开展常态对接活动，探索大学科技园“投资+孵化”“基地+基金”发展模式，走通以服务获收益、以孵化换股权发展路径。其次，要瞄准未来产业赛道，积极联合高校、科研机构、企业等主体，建设未来产业科技园，引育未来产业领军人才（团队），加快培育成长型未来产业。再次，重点建设特色产业园，引进、培育、发展头部企业、创新型企业，支持和引导旗帜性、引领性、龙头性企业集聚发展，培育形成一批特色产业集群。加强资源、服务、功能等要素集成，打造“试验基地+创业苗圃+产业基地”三位一体园区，构建“线上+线下”“前台+后台”服务阵地，带动培育独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业。

四是探索一体发展的共同机制。统筹推进教育科技人才一体发展，不是简单相加，也不是机械合一，而是有机整合、有效聚合，需要从系统思维出发，构建更为高效的统筹机制、协同机制、融合机制和运作机制。这既要教育、科技、人才部门加强系统谋划，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍的体系化、建制化、协同化，也要加快教育、科技、人才规划对接协同，促进教育评价、科技评价、人才评价改革联动，还要推动科学家、青年科研人才、技能人才以及企业家、技术经理人等各类主体的同向发力、共同创造。

五是夯实一体发展的共同生态。要建立企业、高校、科研机构等共同参与的科技创新体系、以国家实验室为引领的实验室体系、以市场为导向的产业创新体系，打造高端平台，夯实筑巢引凤聚人才。同时，充分尊重人才成长规律、科研规律和教育发展规律，构筑鼓励探索、宽容失败的科研生态体系和社会文化氛围，让人才长出来、冒出来、发展起来。

建构发展矩阵

一是要建立以战略科学家为核心的能力生成矩阵。充分发挥新型举国体制优势，培养造就吸引集聚战略科学家，探索特殊调配机制。

二是要建立以科技领军人才和创新团队为重点的能力生成矩阵。积极组织产学研协同攻关，探索新型项目组织方式，完善人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。聚焦人工智能、集成电路、生物医药健康产业，深化高校工程教育改革，培养具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的卓越工程师队伍。

三是要建立青年科技人才成长发展的矩阵。聚焦重大战略需求、科学前沿，完善全链条培养制度，实施高校优秀毕业生接续培养计划，开展强基工程，推进拔尖创新人才早期培养，加大长期稳定支持倾斜。

四是要建立以集聚海外优秀人才为重点的发展矩阵。更加自主地推动人才规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造优秀人才集聚良好环境，更加积极、开放、有效地引进用好国际人才，加快推进重点领域、关键环节突破，为全面创新创造有利条件。

（作者分别为上海社会科学院信息研究所副所长、研究员，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员；上海社会科学院中国马克思主义研究所博士研究生）