【理响中国】推动中央八项规定精神化风成俗

祝 捷

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措。今年3月，习近平总书记在贵州考察时指出：“党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业。”我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，在开展学习教育上下真功、求实效，推动中央八项规定精神化风成俗。

制定实施中央八项规定是新时代徙木立信之举

习近平总书记指出，“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功”。用“徙木立信”来描述中央八项规定的重大意义，表明制定实施中央八项规定及其实施细则是“取信于民、取信于全党”的重要举措，彰显了中国共产党的新形象新气象。

解决作风突出问题。党的作风正，人民心气顺，党和人民就能同甘共苦。“己不正，焉能正人”？党的十八大前后，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心，少数党员干部的作风堪忧，党内和社会上不少人对此忧心忡忡。面对党内存在的突出问题，习近平总书记强调，“作风问题绝不是小事，一旦成风，危害巨大”。中央八项规定及其实施细则直指“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“会所里的歪风”“楼堂馆所的豪华”等人民群众深恶痛绝的作风问题，关涉内容看起来都是“小事”和“细节”，但正是这些“小事”“细节”包含着加强党的作风建设的“大道理”，寄托着人民群众对加强党的作风建设的“大期望”。党的十八大以来，全党深入贯彻中央八项规定精神，从“小事”着手、从“细节”抓起，推动党风政风和社会风气大转变，党的作风焕然一新。

体现管党治党决心。中央八项规定及其实施细则是新时代中国共产党人立的新规矩、新纪律，致力于真正解决新形势下党的作风建设抓什么、怎么抓的问题。以制定和贯彻中央八项规定开题破局，体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的坚定决心。中央八项规定及其实施细则要求从中共中央政治局开始做起，规范调查研究、文件会议、出访活动、新闻报道、警卫工作、勤俭节约等方面的工作。习近平总书记以身作则、率先垂范，带头落实中央八项规定及其实施细则，为全党作出了表率。各级领导干部坚持自上而下、以上率下，一级抓一级，一级带着一级改，形成了全党大抓作风建设的合力，释放了把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠的鲜明信号。

彰显自我革命精神。习近平总书记指出：“党的作风就是党的形象，也是党自我革命的强大动力。”坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富了党的自我革命的有效路径。同时，反腐败是最彻底的自我革命，而作风问题恰是腐败滋长的温床。习近平总书记指出：“一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。”新时代以来，我们党在严厉整治风腐一体、由风及腐问题中，推动党的作风建设和反腐败斗争紧密结合，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固奠定了坚实基础，并以彻底的自我革命精神将党的作风建设持续引向深入。

驰而不息深入贯彻中央八项规定精神

习近平总书记指出：“中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”中央八项规定及其实施细则作为党内重要法规，为持续纠治“四风”问题、加强党的作风建设提供了法规遵循，是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分，必须驰而不息抓好贯彻落实。

以整治“四风”问题为重点任务。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是各类作风问题的集中表现。习近平总书记指出：“党内存在的其他问题都与这‘四风’有关，或者说是这‘四风’衍生出来的。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”贯彻中央八项规定精神，在整治形式主义、官僚主义方面，着力破解贯彻落实党中央重大决策部署重表态轻落实、令不行禁不止以及工作作风虚浮、消极应付等问题，倡导务实工作作风，推动精文简会，规范考核检查，减轻基层负担。在整治享乐主义、奢靡之风方面，着力破除特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，厉行节约、反对浪费。贯彻中央八项规定精神，重在弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的光荣传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，以整治“四风”问题的实际效果取得党的作风建设的新成效。

以严守纪律规矩为实施路径。党的作风建设涉及内容多、涵盖范围广。习近平总书记指出：“只有具体才能深入，不能大而化之、笼而统之。”中央八项规定及其实施细则，把关于党的作风建设的纪律条目化、明晰化；围绕贯彻中央八项规定精神制定的一系列法规制度，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党廉洁自律准则》《整治形式主义为基层减负若干规定》等，把关于党的作风建设的好传统好经验和原则要求具象化、标尺化。详细规定公务接待、公务用车、公务考察、发文办会和楼堂馆所等作风问题高发领域的标准和界限，划出纪律和规矩的边界，明确违纪行为的构成要件和惩戒尺度，既增强了纪律规矩的可执行性，把纪律规矩真正落到实处，又增强了人民群众对执纪效果的可感知性，让人民群众真真切切感受到党内作风的新变化。

以从严正风肃纪为重要保障。习近平总书记强调：“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。”以习近平同志为核心的党中央坚持“从严要求”制定和贯彻中央八项规定及其实施细则，在改进作风上立新规、动真格、求实效、防反弹。党的十八大以来，中央纪委国家监委定期通报违反中央八项规定精神案件，发布执纪执法指导性案例，为贯彻中央八项规定精神提供具体参照。各地各级党组织出台配套措施，加大对“四风”问题的查处力度，在制度执行上踏石留印、抓铁有痕，以严的基调、严的措施、严的氛围锲而不舍贯彻中央八项规定精神。

打好深入贯彻中央八项规定精神这场攻坚战、持久战

习近平总书记指出：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。”新时代新征程，党员干部要以“永远在路上”的执着深入贯彻中央八项规定精神，在锤炼党性、密切党群干群关系、抓常抓长上下功夫，增强定力、养成习惯，坚决打好这场攻坚战、持久战。

锤炼党性，不断提高思想觉悟。习近平总书记深刻揭示了党性和党的作风建设之间的辩证关系，指出：“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”“四风”问题产生的深层次原因在于理想信念不坚定，是精神上缺“钙”的表现。贯彻中央八项规定精神，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，把党的作风建设和思想建设相贯通，在遵规守纪中坚定理想信念、感悟初心使命、涵养道德情操。党员干部在加强党的作风建设中经受教育、增强定力、养成习惯，才能自觉修好共产党人的“心学”，筑牢反对“四风”的思想堤坝，以优良作风凝心聚力，提振干事创业的精气神。

密切党群干群关系，走好新时代党的群众路线。习近平总书记指出：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”加强党的作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，切实做到为民务实清廉。中央八项规定及其实施细则把密切联系群众作为立规目的之一，凸显了以习近平同志为核心的党中央走好新时代党的群众路线的使命担当。贯彻中央八项规定精神，要以“群众利益无小事”的高度自觉为人民群众做好事、办实事，以“一枝一叶总关情”的为民情怀解民忧、暖民心，坚决纠正和防范人民群众反对痛恨的作风顽疾，增强群众观念和群众感情，严守群众纪律，不断厚植党执政的群众基础。

抓常抓长，始终保持党的先进性纯洁性。习近平总书记指出，“落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战”。党的十八大以来，尽管全党贯彻中央八项规定精神，加强党的作风建设取得明显成效，但作风问题的积弊还没有根除，一些深层次问题还没有得到根本解决，还需要着眼长远、标本兼治，推动党的作风建设常态化、长效化。抓常抓长，管出习惯，化风成俗，是打赢深入贯彻中央八项规定精神这场攻坚战、持久战的必然要求，也是锻造党的肌体、纯洁党的队伍的必然要求。党员干部在日常学习和工作中，要落实党的作风建设要求，把深入贯彻中央八项规定精神作为推动各项事业发展的动力和保障；把加强党的作风建设作为一项持久性和长期性工作，持之以恒、久久为功，推动形成深入贯彻中央八项规定精神常态化长效化的体制机制。

（作者系武汉大学党内法规研究中心副主任、教授）