新闻纵深｜改革深一度（八）：创新“小积分”怎样激发大动能

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创新是引领发展的第一动力。

作为河北省首个企业创新积分制试点城市，邯郸通过建立企业创新积分评价指标体系，对企业创新能力、发展潜力进行精准“画像”、量化评价，引导金融机构创新金融产品，吸引各类创新要素向企业集聚，精准支持企业科技创新。

截至目前，邯郸市已为3328家企业完成量化赋分，为636家积分企业授信611.87亿元，放款535.55亿元。

如何对企业创新能力精准“画像”？创新积分怎样助力企业融资？扩展哪些应用场景，助力产业转型升级？近日，记者到邯郸市科技主管部门、企业、金融机构中寻找答案。

3月29日，工商银行邯钢支行中小企业客户服务人员（左一、左二）到河北恒升智能装备有限公司进行调研，了解企业经营情况和融资需求。赵海洋摄

精准“画像” 提供要素聚集“引导册”

3月21日，邯郸市魏县经济开发区，河北和赢电气有限责任公司总经理姜文杰向记者展示了一款最新研发的浸水防触电开关与保护器。他将设备浸入盛水的容器中，接通220V电源，丝毫不漏电。

和赢电气，是一家从事智能输配电及控制设备研发制造和销售的科技型中小企业，2023年被评为省级专精特新企业。

“新产品的开发，得益于我们从工商银行魏县支行获得的一笔800万元贷款。”姜文杰说，这笔超预期贷款中有企业创新积分制的功劳。

2024年，邯郸被列为河北省首个企业创新积分制试点城市。该市通过建立企业创新积分评价指标体系，对企业创新能力、发展潜力进行精准“画像”、量化评价。创新水平高低、发展潜力大小，直接影响科技型企业融资能力。

3月26日，邯郸市科技局高新技术科科长甄小静登录“邯郸市企业创新积分信息平台”，在“查积分”版块输入“河北和赢电气有限责任公司”，其创新积分和排名随即出现。和赢电气排名第184位。

企业的积分和排名是如何得出的？

甄小静介绍，邯郸将域内3328家企业纳入首批创新积分试点，将企业划分为初创期、成长期、稳定期等不同阶段，设立技术创新指标、成长经营指标、辅助指标等3个一级指标和25个二级指标，每个指标对应匹配权重，设定满分为100分。

记者注意到，在“技术创新指标”下，7项二级指标都与技术创新紧密相关，如研发费用金额、研发费用增速、企业技术合同成交额、高新技术产品收入等；“成长经营指标”下的7项二级指标，如增值税税额、增值税增长率、企业所得税税额、当年吸纳高校应届毕业生人数等，与企业发展潜力紧密关联，多维度精准刻画企业创新能力和成长经营能力。

邯郸的创新积分评价指标体系，在参照国家、省级积分指标体系的同时，又结合本地经济发展情况和实际需要，加入独具邯郸特色的辅助指标。

“企业主营业务涉及邯郸着力发展的新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、生物产业、数字文旅等产业，会有相应加分。”甄小静说，此外，企业拥有市级以上科技成果中试熟化基地、市级以上科技创新平台，也能获得加分。

企业创新软实力积分背后，是硬数据支撑。

“指标数据，来源于市科技、税务、工信、生态环境等11个政府职能部门。这些部门会安排专人专岗定期收集、整理、报送各类数据，县区补充，企业核准。”甄小静说，更重要的是，这些数据都是企业在经营过程中填报过的，无需重复填报，不会给企业增加负担。

如今，邯郸市企业创新积分信息平台已经建立起常态化数据采集机制，会定期发布企业创新积分评价结果。企业、政府部门、金融投资机构等都可以根据不同设定权限登录，在差异化的用户界面中查询企业积分、单项得分、企业排名、创新能力等企业发展情况。

基于企业创新和经营数据得出的创新积分，既是企业创新能力的“诊断书”，又是各类要素资源向科创企业聚集的“引导册”。

3月21日，河北和赢电气有限责任公司工作人员正在进行智慧用电设备出厂前检测。 河北日报记者 李冬云摄

“量体裁衣” 实现银企双向奔赴

和赢电气获得的工商银行800万元信用贷款，在姜文杰看来，对企业发展可谓雪中送炭。

“去年，我们投入了三四百万元用于智慧安全用电开关等数十种新产品的研发，新产品需要新模具，一套就十几万元，资金需求很大。”姜文杰说，贷款解决了企业的资金难题，帮助企业发展上了一个新台阶。

和赢电气创办于2018年，姜文杰坦言，企业起步阶段“把家里能抵押的都抵押了”。在传统授信模式下，缺乏抵押物，企业获得的贷款额度不会很高。

企业创新积分制，让和赢电气获得金融“活水”，激发了发展动力。

“我们在企业创新积分信息平台上注意到了和赢电气，觉得企业发展前景很好，就派支行到企业走访，正好我们为科技企业量身定制的‘专精特新贷’很适合企业。”工商银行邯郸分行普惠金融事业部经理沈强说。

“专精特新贷”，是工商银行针对专精特新企业推出的积分贷产品，企业可获得贷款期限最长5年、利率在3%左右、最高信用融资额度可达1000万元的贷款。

2023年底，工商银行邯郸分行信用贷款授信额度为49.36亿元，到2024年底，增长到96.45亿元。其中大部分贷款精准流向了有创新潜力的中小企业。

此外，中信银行、邯郸银行等金融机构也开发了“新一代经营快贷”“冀群贷”等形式多样的积分贷金融产品。

截至目前，邯郸市金融机构已为636家积分企业授信611.87亿元，放款535.55亿元。

“量体裁衣”定制的积分贷，精准把脉中小企业需求，信贷利率低、审批速度快，受到中小企业好评。

河北珺豪金属制品有限公司是邯郸永年一家生产高强度钢结构螺栓的企业。上游原材料钢价格经常波动，企业需要在原材料价格低时大批量购入，急用钱时，就盼着贷款能快点到位。

“去年我们从工商银行、农业银行分别申请了300万元纯信用贷款，从申请到放款，都只用了不到一周时间，确实非常快。”珺豪公司总经理石鹏磊说。

积分贷贷款利率低，普遍在3%左右，也让许多中小企业主感到“钱用着很踏实”。

前不久，工商银行邯钢支行一笔300万元的“科创贷”纯信用贷款，帮助河北恒升智能装备有限公司解了燃眉之急。

河北恒升智能装备有限公司，是邯郸市复兴区一家省级科技型中小企业。去年企业拓展新项目，采购1000多万元进口设备时流动资金出现短缺。

“300万元一年的贷款利息是八九万元，企业完全负担得起，做周转资金很合适。”恒升公司总经理张学广说，过去，企业一直用自有资金发展，就是觉得贷款利息太高，现在融资成本降低，让他感觉很满意。

企业获得融资支持，银行也找到目标客户。“以往银行和企业客户之间存在信息不对称，导致我们找不到客户，客户找不到我们。”沈强说，企业创新积分已成为银行挖掘优质企业、进行信贷精准投放的重要参考。

企业创新积分制，缩减了企业与银行之间的信息差，实现企业与银行的双向奔赴。

邯郸市为探索实施企业创新积分制开发的微信小程序“邯郸市企业创新积分信息系统”，为企业提供多元化科技金融服务。 河北日报记者 李冬云摄

扩展应用场景 助推产业转型升级

3月21日，河北恒升智能装备有限公司车间，工人们正在学习新设备龙门加工中心的操作方法。这是一台大型智能高精度数控机床，前不久从日本进口，主要用于制造拆解报废汽车的鹰嘴剪、台阶剪等——一类高强度金属剪切设备。

这是恒升公司在积分贷提供的资金支持下拓展的新项目，预计今年5月投产，年产值2000万元。

恒升公司正在经历重要的智能化转型。过去企业以汽车车架钢制造为主业，由于竞争激烈，年营业收入增长放慢，利润率也在下滑。积分贷的助力，让企业有足够实力加速向创新力更强的新领域进军。

积分贷的助力，同样为和赢电气和珺豪公司带来了新发展。

和赢电气陆续有80多套智能安全用电领域新产品投入研发试验，其中30多套已经实现量产销售。企业还和杭州的科技公司合作，将产品接入DeepSeek智能系统，研发可以自主判断和解决用电故障的新一代智能开关。

珺豪公司借助足够的资金，研发新型紧固件产品，并计划开发海外市场。去年，在首届中国永年紧固件基地国际采购大会上，石鹏磊将发展目光投向外贸订单，目前正在考察国际型号螺栓产品的新模具。

企业创新积分制，还不断扩展其他应用场景，为激发创新力汇聚更多力量。

邯郸市成立了20个企业流动服务团。服务团带着科技、人才、金融、产业等各类涉企惠企政策，进入重点科技企业调研，了解企业难点堵点，精准匹配“工具包”，加快推动要素资源向高积分企业集聚。

此外，保险、融资担保、投资等机构也参与进来。邯郸市已经组织了6场线上线下对接活动，由政府牵线搭桥，鼓励这些机构探索设立积分贷、积分投、积分融、积分保等多元化产品。

“小积分正在撬动大服务。”邯郸市科技局二级调研员高运方说。

政府部门通过分析企业创新积分综合榜单、专项积分榜单，让许多“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出。

“我们运用创新积分评价结果，发现和支持早期科技型企业，逐步建立起高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、科技领军企业等各类优质企业培育库。”高运方说。

目前，邯郸市已挖掘培育派瑞科技有限公司、邯郸汉光办公自动化耗材有限公司、金鼎重工有限公司等一批优质科创企业，并将150余家企业列入重点支持服务企业。

企业创新积分，还能直观反映产业和区域经济发展的“长短板”，为助推产业转型升级提供决策参考。

邯郸市运用企业创新积分评价数据，建立了制能储能、铁基新材料、高端紧固件、生物提取等20条产业链科创企业清单。

“积分数据可以监测、反映全市重点产业和重点企业质效增降情况，得出产业发展的‘优势指标’和‘短板指标’。”高运方说，通过分析这些“长短板”指标数据，邯郸已为永年区、馆陶县、涉县、磁县、丛台区等14个县区精准确定重点产业及企业发展方向。

“下一步，我们将进一步完善企业创新积分信息平台功能，拓展应用场景，扩大参与规模，将平台打造为立体化综合服务平台，为创新驱动区域高质量发展提供有力支撑。”高运方说。（河北日报记者 李冬云）

3月21日，河北恒升智能装备有限公司，工作人员正在调试新采购的进口工业母机数控龙门加工中心。 河北日报记者 李冬云摄

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推动企业创新积分制向2.0版本升级

经过近一年试点实践，今年邯郸将推动企业创新积分制提质扩面和规范实施，从1.0版本向2.0版本升级，让改革举措不断优化，适应发展形势需要。

企业创新积分制，这项以制度创新推动科技创新的“小切口”改革，在激发企业创新活力，破解创新资源分散、企业创新动力不足等难题方面显现出初步成效。

科技创新，是推动经济发展的核心驱动力。2024年，河北省新增国家级高新技术企业超800家，科技型中小企业总数达2.49万家，全省技术合同成交额1900亿元，高新技术产业增加值增长11.2%。作为传统工业大省，河北省在建设创新型河北的过程中，需要进行机制体制创新，探索支持企业科技研发、产业转型升级的有效举措。

企业创新积分制升级后，评价指标数据将更加精确。

邯郸市的企业创新积分测算评价指标数据大部分比较权威，但“研发人员中本科以上人员占比”“当年吸纳高校应届毕业生人数”等部分指标数据，来源于企业填报，容易出现错报、漏报等情况，目前正在优化核准办法。

企业创新积分信息服务平台是这一系统的重要“桥梁”，下一步，平台政策推送、优质企业发掘培育、区域产业分析等功能将优化升级，让企业、金融机构、投资者等使用时更便捷、更好用。

在2.0版本中，将继续完善协调联动机制，整合政、产、学、研、金、服等各方面资源，向高积分企业集聚，加强与资本市场、创投机构等对接合作，探索开发更多元化的“积分+”产品。

好的制度还需要进一步扩展使用范围。下一步，企业创新积分制的宣传力度将进一步加大，让更多企业了解创新积分、享受积分便利。

企业创新积分制升级完善后，将点亮更多科创“繁星”，助力更多科技“幼苗”长成“参天大树”。同时，也期待更多像企业创新积分制这样的改革创新，助力河北高质量发展。

文/河北日报记者 李冬云