促进民营经济高质量发展｜政策措施落地落细 有效激发民营企业发展活力

（原标题：促进民营经济高质量发展｜政策措施落地落细 有效激发民营企业发展活力）

新华社北京3月18日电 题：政策措施落地落细 有效激发民营企业发展活力

开栏的话：

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

党的十八大以来，习近平总书记对民营企业、民营经济发展高度重视，就民营经济健康发展、高质量发展作出一系列重要论述和重要部署，为做好民营经济工作、促进民营经济发展壮大指明前进方向、注入强大动力。从“两个毫不动摇”到“三个没有变”，我们党在坚持基本经济制度上的观点坚定不移、不断深化。前不久召开的民营企业座谈会重申了“两个毫不动摇”，鲜明指出“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”，释放出促进民营经济健康发展、高质量发展的强烈信号。

新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。即日起，新华社推出“促进民营经济高质量发展”专栏，聚焦贯彻落实民营企业座谈会精神，展现各部门各地方主动回应民营企业关切、推动民营经济发展的生动实践和经验启示，为开创民营经济发展新局面凝聚共识、坚定信心，在全社会形成促进民营经济健康发展、高质量发展的良好舆论环境。

新华社记者魏玉坤

良好的营商环境是企业生存发展的“土壤”。记者日前在调研中了解到，各方全面落实民营企业座谈会精神，持续优化营商环境，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展、高质量发展。

前不久，由于大客户追加订单，安徽滁州宝岛特种冷轧带钢有限公司急需流动资金600万元购置原材料。当地金融监管部门了解情况后，立即指导相关银行灵活运用小微企业融资协调机制，快速对接、授信。

“不到5个工作日，600万元就打到了账户，为我们采购原材料送来了‘及时雨’，预计一季度公司产值较上年同比增长超20%。”公司董事长王兵说。

融资“活水”，助力民营企业迈过发展难关。近期以来，各部门各地方聚焦民营企业重点关切，围绕减轻企业负担、优化政府服务等方面推出务实举措，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。

近期，浙江发布关于严格规范涉企行政检查的实施意见，从优化行政检查方式方法、严格行政检查标准、强化行政检查监督等方面提出细化要求，杜绝运动式检查、变相检查、任性检查。

2月7日，在浙江省宁波市鄞州区东吴镇的日月重工厂区，工人打磨抛光风电设备部件。新华社发（胡学军摄）

法治是最好的营商环境。作为民营经济大省，浙江严格规范涉企行政检查，有助于进一步稳定市场预期，持续激发市场活力，更好支持经济大省挑大梁。

让企业放心干事、安心发展，各地谋新策出实招：深圳发布优化市场化、法治化、国际化营商环境3个工作方案，上海推出市场准入登记便利化十条措施，辽宁沈阳发布营商环境质量提升行动计划……

市场准入是民营企业参与经济活动的前提，公平竞争是市场经济的基本原则。

据悉，国家发展改革委将尽快修订出台新版市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。

2月28日，杭州云深处科技有限公司技术支持团队的工程师（右）在为客户介绍一款四足机器人。新华社记者 翁忻旸 摄

工业和信息化部部署开展中小企业出海服务专项行动，重点提供市场开拓、权益保护等服务；市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》，细化完善公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等……惠企政策协同联动，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让更多企业敢闯敢干敢投。

“工商银行未来3年将为民营企业提供投融资不低于6万亿元，支持企业坚守主业、做强实业，助力经济持续回升向好。”中国工商银行董事长廖林说。

企业是科技创新的主体，民营企业是科技创新的重要力量。市场监管总局数据显示，截至今年1月底，国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至42万多家，占比由62.4%扩大至92%以上。

聚焦培育壮大耐心资本、激发民营企业创新活力，各地因地制宜积极作为：

江苏支持民营行业骨干企业联合高等院校、科研院所和上下游企业，组建创新联合体；河北部署实施创新主体培育跃升行动，探索建立服务产业集群的共性创新平台；湖北布局建设多类型、多层次科技成果转移和孵化平台，鼓励大中小企业组建协同创新联合体……

3月8日，在位于江苏盱眙的江苏宇狮薄膜科技有限公司，工人在生产车间忙碌。新华社发（邵光明摄）

部门政策持续加力。国家发展改革委将设立国家创业投资引导基金，带动地方资金、社会资本近1万亿元。中国人民银行将优化科技创新和技术改造再贷款政策，进一步扩大再贷款规模，降低再贷款利率，优化再贷款政策流程。工业和信息化部将支持企业联合高校院所承担国家科技项目，共建国家制造业创新中心等高能级创新平台。

“国家以政策的确定性帮助我们应对市场的不确定性。”延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉深有感触地说，实打实的政策支持，给予企业发展的信心和动力。

随着存量政策和增量政策有效落实，民营企业预期向好，发展信心逐步增强。2月份，中国中小企业发展指数升至89.8，创下近4年来的最高值；中国制造业采购经理指数升至50.2%，重返扩张区间。

3月16日，在云南省楚雄彝族自治州姚安县，工作人员在姚安毅云花卉有限公司分拣包装车间内包装鲜花。新华社记者 陈欣波 摄

“我们近期调研明显感受到，政策支持力度大的行业转型升级成效更好，中小企业特色产业集群发展也为转型升级提供了有力支撑。”中国中小企业协会常务副会长马彬说。

国家发展改革委有关负责人表示，将认真落实各项助企纾困政策，充分发挥部际联席会议制度作用，用好常态化沟通交流机制和民营经济发展综合服务平台，对民营企业反映的困难问题，精准施策、真帮实帮，把各项政策举措落到实处。