陕西这项改革如何将“科技创新”引向深入？

科技成果转化是科技创新的“最后一公里”，成果转化成效很大程度上对科技创新的成败起着决定性作用。

陕西省作为科教大省、人才大省，也是全国创新发展较为活跃的区域之一。科技成果如何被及时应用到具体产业和产业链上，激发全省创新创造创业活力？从2022年开始，陕西省便开展科技成果转化“三项改革”试点工作，一步步解除束缚科技成果转化的“细绳子”，为科研人员松绑。

两年多来，从高校院所到医疗卫生机构、军工科研机构、国有企业等，在“三项改革”政策的带动下，各类创新主体参与科技成果转化的热情得到极大激发。

截至2024年底，全省已有10.5万项职务科技成果实施单列管理、3.2万项科技成果实现转移转化、新成立科技成果转化企业1803家、620名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升。

其中，陕西省人民医院与西北工业大学积极响应陕西省科技成果转化“三项改革”政策，充分发挥高校科研优势和医疗卫生机构的临床科研能力，通过赋权改革、作价投资、数字化管理等创新实践，成功推动了医工交叉合作，形成了科技成果转化的新模式。

科技创新与制度创新“双向奔赴”

厚植产业发展新优势

“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，从此意义来看，临床经验在很大程度上是新质生产力的重要源泉。”陕西省人民医院科研成果转化管理部主任刘仲伟认为，尽管医院和医生的首要任务是治疗病患，而非专门进行研发工作，但医生的临床经验却是科研活动中不可或缺的创新源泉。至于科研成果的转化过程，主要是将医生积累的宝贵临床经验应用于医疗器械等产品的开发之中。

当科技成果走向市场时，转化过程中普遍存在“不敢转”“不愿转”“缺钱转”等难题，这在医疗卫生行业尤为突出。医院科研人员往往面临着成果评估复杂、市场对接不畅、转化资金匮乏等多重挑战，这导致许多具有巨大潜力的科研成果难以迅速转化为实际应用，惠及民众。

陕西推行的科技成果转化“三项改革”为这一困境带来了转机。

刘仲伟介绍说：“我们紧抓‘三项改革’政策契机，以信息化建设为抓手，创造性地将职务科技成果单列管理与国有资产管理有机结合，构建了科技成果转化‘一站式’管理服务体系。”该体系的建立，为科技成果的高效流转和价值实现提供了有力支撑，同时为其他医疗卫生机构的科技成果管理提供了可借鉴的信息化管理经验。

近年来，陕西省人民医院高度重视科技创新能力的提升，通过一系列改革举措，促进科研成果的转化应用。通过建立成果收益激励机制，极大地调动科研人员成果转化的积极性；通过整合外部资源，与高校、企业建立长期合作机制，加速推动科研成果向临床应用的转化。而陕西省人民医院“向新”厚植发展新优势的探索，也是陕西省推动“三项改革”拓面提质行之有效的缩影。

高校院所与医疗机构“精准联动”

打造协同创新新模式

从“实验室”走向“大市场”，从走好“最初一公里”到走深“最后一公里”，为了支持改革单位和科研人员在科技成果转化方面有更大自主权，陕西省提出通过“揭榜”改革任务、加强横向科研合作和联合承担科技计划项目、“打包托管”成果等方式支持中央驻陕单位加快成果转化，同时，将赋权改革范围扩大到省属企业，探索将职务科技成果所有权全部赋予成果完成人等方式，更好地为改革者营造创新创业的生态环境。

2025年初，西北工业大学智能听诊器研发生产基地项目注册落地西咸新区，由陕西省人民医院联合西北工业大学科研团队“凡声响音”共同推进。

该项目是陕西省人民医院、西工大专家团队科研成果“胃肠癌发生发展新机制与临床诊疗创新技术研究及应用”的产业化项目，建成后主要研发生产基于人体声学采集和分析技术的新型胃肠道健康监测类产品，预计每年可生产智能听诊器产品8万套。

“这一项目是用智能化手段，将医生的主观听诊经验，转化为可数字化、量化的客观评判指标，以对接未来的智能化医疗系统。从声学视角开展肠鸣音声学特征在胃肠疾病无创诊疗中的前瞻性研究。”西北工业大学航海学院高级工程师、西安凡声响音科技有限公司总经理行晓亮介绍，“凡声响音”团队由陕西省人民医院副院长段降龙教授牵头，联合西北工业大学声学副教授闫靓等专家组成。

据了解，该项目作为陕西省“三项改革”首批成果转化项目，产业化开发后，可大规模应用到智能化医疗诊断、居家养老、慢性病监测等健康管理场景中，填补智慧养老中智能化、远程化听诊领域市场空白。

西北工业大学依托智能化技术研发优势，与陕西省人民医院围绕胃肠道疾病诊断领域开展技术攻关，双方通过需求牵引和资源整合，实现了从技术研发到临床转化的高效协同，为智慧医疗和精准医疗技术的发展注入了新的活力。

成果转化与企业应用“同向赋能”

树立改革示范新标杆

在探索之初，“不敢转”“怎么转”“对接难”等，是行晓亮团队曾面临的问题。自“三项改革”实施以来，这些束缚科研团队发展的难点痛点堵点问题，得以一一解决。

2023年底，医疗领域的“三项改革”相关政策正式出台，允许医院的医疗技术转化为企业应用，解决了以往医院技术难以合规落地企业的难题。然而，在改革初期，尽管政策已经发布，但具体操作方案尚不明朗，医院也缺乏资产管理公司来执行技术转化。

“陕西省人民医院和西北工业大学联合成立了此类企业，执行技术转化。作为探索者，我们多次与上级部门汇报沟通，最终获得批准，将医院的科技成果授权给技术团队，并由团队代表以个人身份加入企业，股份分配经协议确定，既惠及团队也保留医院份额，实现了科技成果的有效转化。”行晓亮回忆说。

创新是“新引擎”，改革是“点火器”。陕西省人民医院与西北工业大学的合作探索，得益于“三项改革”的深入实施。一系列支持科技成果转化的政策组合拳，助力双方团队不仅成功跨越了从实验室到市场的鸿沟，还通过公司的组建实现了科研成果的快速产业化，持续激发陕西省科技成果转化的活力与潜力。

为推动经济高质量发展提供新动能，科技成果转化是发展新质生产力的题中之义。

谈及“三项改革”对科研创新和成果转化产生的积极影响，行晓亮表示，“以前，科研人员主要专注于实验室内的科研工作，没有动力探索技术的实际应用。但随着‘三项改革’政策的实施，在职称评定和各种考评上给予了很大的倾斜，极大地激发了大家的积极性和主动性。现在，更加关注如何将技术与临床和市场相结合，推动技术的产品化、市场化和产业化。”

刘仲伟也提到，“在与企业对接时，医院采取以项目为导向的模式，通过给特定项目赋权后，由该项目的专门团队与企业进行对接，这种方式有助于规避潜在风险，提高转化效率，进一步优化了科技成果从研发到市场的转化路径，还为深化产学研医合作提供了成功范例。”

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。陕西科技成果转化“三项改革”政策的深入实施，不仅为科技成果的高效转化铺设了快车道，也让科技创新“关键变量”成为新质生产力发展“最大增量”，更极大地推动了全省乃至全国的科技创新和产业升级。（记者 李惠茹 周润峰 高伟）

（图片由受访者提供）