全国人大代表姚劲波：治理“提灯定损”式恶意克扣押金，建议租金年涨幅不超5%

（原标题：全国人大代表姚劲波：治理“提灯定损”式恶意克扣押金，建议租金年涨幅不超5%）

十四届全国人大三次会议将于2025年3月5日在北京召开。3月4日，红星新闻获悉，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波聚焦住房租赁市场，拟提交一份《关于进一步保护承租人合法权益》的建议。

姚劲波在建议中提出四项具体举措，包括完善押金管理制度、规范恶意清退行为、控制租金年涨幅以及加快落实“租购同权”，加快我国住房租赁市场规范化发展，切实维护租客利益。

▲全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波

姚劲波提到，近年来，国家高度重视住房租赁市场的发展。随着“租购并举”政策的深入推进，住房租赁市场发展迅速，但承租人的合法权益遭侵犯仍时有发生。如去年引发热议的“提灯定损”、恶意克扣押金甚至恶意清退租客等事件，不仅严重影响了租客的居住安全感和生活质量，也扰乱了住房租赁市场的正常秩序。

针对这些问题，姚劲波提出了四条建议。

在完善类似“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度方面，姚劲波建议地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，减少房东克扣押金的可能性。同时，明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准，让“定损”有章可循。

在规范通过“断水断电”等方式恶意清退承租人的行为上，姚劲波建议，各地方政府在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如“房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔”，明确房东的责任和租客的维权依据。对于物业配合房东断水断电的行为，建议按“共同侵权”追究责任，最高可吊销物业资质，以此约束物业的行为，切实维护租客利益。

租金价格的稳定，是住房租赁市场健康发展的重要保障。姚劲波建议，明确稳定租房价格，把年度租金涨幅控制在5%以内，加强对中介租金价格的监测和检查。同时，增强租客和房东的法律意识，提供法律援助并加强宣传教育。

姚劲波还提到，租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。在“租购并举”的政策背景下，姚劲波建议，应“全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化”。他提出，要着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保承租人平等享有八项核心权利，即子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领和就业帮扶。这八项权利的明确，将为租房者提供更全面的保障，推动“租购同权”落地生根。

红星新闻记者 付垚 刘亚洲 实习生 张昊睿 北京报道