北京
（原标题："从激光雷达到大蒜，处处针对中国"）
► 文 观察者网 熊超然
从激光导航技术到大蒜，美国国会众议院已经通过了一项包含禁止诸多中国进口商品的法案，并极有可能在今年年底成为正式法律。
据香港《南华早报》12月12日报道，当地时间12月11日，美国众议院以281票对140票通过了国会年度国防法案，即“国防授权法案”（NDAA）。《华尔街日报》称，预计参议院将于下周就这项规模高达8950亿美元的法案进行快速审议，并可能在下周末国会休会前通过，随后预计美国总统拜登将签署成法。
报道指出，“国防授权法案”为美国国防部设定了最高预算并指导政策方向，可谓是一项“必须通过”的法案，因为该法案的颁布是军人按时领取薪资和福利的必要条件。因此，一些与国防无严格关联的条款也经常被纳入该法案。而与往年一样，2025财年的“国防授权法案”充斥着“同中国竞争和对抗”的相关内容。
美国国会外景图 美联社
据报道，除了其他一些采购限制外，此次“国防授权法案”还禁止五角大楼使用或签约使用在中国制造或采用中国开发的操作系统的激光雷达技术。
“激光雷达是一种军民两用的遥感技术，是中国寻求技术优势的核心所在。”总部位于华盛顿的智库机构“保卫民主基金会”（FDD）就这样配合炒作渲染称，虽然中国制造的传感器是美国公共安全、交通和公用事业系统中的“关键节点”，但其“全系统集成”使得用户数据“容易遭遇间谍活动和破坏”。、
今年早些时候，美国国防部将中国最大的激光雷达系统制造商之一禾赛科技，列入所谓“中国涉军企业”名单，宣称该企业与军方有关联。为维护公司声誉，以捍卫公司的正当权益，禾赛则决定对美国国防部提起法律诉讼。
报道称，出于所谓“数据方面的担忧”，此次“国防授权法案”还禁止五角大楼同中国在线辅导公司以及为华为提供半导体产品和服务的实体签订合同。与此同时，出于所谓“农业安全和反竞争方面的担忧”，法案还禁止在美国军营销售中国的新鲜或冷藏大蒜。
无独有偶，当地时间12月10日，美国佛罗里达州共和党籍参议员里克·斯科特（Rick Scott）的办公室发布一份声明，声称中国种植的大蒜对美国的食品安全构成“极大威胁”，希望多个联邦机构能够调查美国进口的中国大蒜。这份声明不断给中国泼脏水，污蔑“有报道说，中国大蒜在污水中生长，然后在令人发指的条件下被漂白、收割。这些过程中往往涉及奴隶和童工。”
事实上，斯科特的荒唐说辞，早在2017年就被推翻。当时，位于加拿大魁北克省麦吉尔大学的科学与社会办公室曾表示，“没有证据”表明中国使用污水作为种植大蒜的肥料。虽然斯科特对中国大蒜的诬陷早就被证实是无稽之谈，但他多年来仍不遗余力地打造可笑至极的“中国大蒜威胁论”。
中国是世界上主要的大蒜生产国和出口国，也是对美最大的大蒜出口国。在过去几十年中，美国以反倾销等为由，对中国大蒜实施了数次提高税收的阻击。
炒作“中国大蒜威胁论”的斯科特 视频截图
值得注意的是，此次“国防授权法案”的另一个突出主题是——扩大美国在“印太地区”的国防工业基础。该法案授权在美国印太司令部的军事设施内或其附近建立“先进制造工厂”，以“支持潜艇、造船和其他国防活动工业基地”。
该法案还委托进行了大量以中国为重点的研究，这些研究往往对制定未来的立法至关重要。今年，“国防授权法案”要求提交一份有关上海航运交易所享有“反竞争优势”的报告。过去一年里，美国议员不断声称，该交易所在往来“印太地区”的贸易费率指数上拥有所谓“垄断地位”，“中方这一操纵可能对美国货主不利”。
此外，该法案要求对情报界招聘普通话人员的情况进行评估，在美国人赴华留学人数减少的背景下，国会顾问强调了这一潜在问题；法案要求提交一份所谓中国规避美国透明度和国家安全法规努力的报告；法案还要求分析中国是如何支持国内生物技术产业发展的。
《南华早报》指出，在新一届国会即将于明年1月正式亮相之前，部分美国议员试图通过的几项涉华重要措施未能如愿。这些措施包括：限制美国对中国的对外投资、禁止与主要中国生物技术公司进行联邦合同合作，以及制定取消某些中国商品免税待遇的立法。同时，一项原本将大幅限制中国公民进入国家安全实验室的条款，在反对者表示这将严重干扰科学研究后，被大幅削弱。
然而，观察人士表示，共和党方面可能认为，将更具攻击性的立法推迟到明年更为合理，届时他们的政党将控制国会两院以及白宫。
“他们现在不太需要推动立法。”美国企业研究所（AEI）高级研究员扎克·库珀（Zack Cooper）补充说：“共和党人可能觉得，在下届国会通过共识性的立法比在本届国会更容易。”
去年12月，美国总统拜登曾将“2024财年国防授权法案”签署成法，该法案包含涉华消极条款。对此，中国外交部发言人毛宁回应指出，美方执意通过并签署包含涉华消极内容的“2024财年国防授权法案”，中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。
毛宁说，该法案渲染“中国威胁”，打压中国企业，限制中美正常经贸往来和人文交流，不符合任何一方利益。美方应摒弃冷战思维和意识形态偏见，为中美经贸等各领域合作创造良好环境。“我们敦促美方同中方相向而行，落实好中美元首旧金山会晤达成的重要成果和共识，不得实施上述法案涉华消极条款。如美方一意孤行，中方将采取坚决有力措施，坚定捍卫自身主权安全发展利益。”
延伸阅读
【文/观察者网 熊超然】一段时间以来，美国在芯片半导体领域对华进行无理打压，这一恶劣行径不但没有停止，反而还愈演愈烈。
据路透社当地时间11月9日援引一名知情人士独家报道称，美国已要求台积电从11月11日开始，停止向中国大陆客户运送常用于人工智能（AI）应用领域的先进芯片。这名知情人士称，美国商务部致函台积电，对出口到中国大陆的某些7纳米或更先进设计的精密芯片实施出口限制，这些芯片用于驱动AI加速器和图形处理器（GPU）。
英国《金融时报》近日也援引三名知情人士报道了类似消息，其中两名知情人士甚至还称，台积电未来向中国大陆客户供应任何此类半导体都将由华盛顿方面批准。
竞选期间，特朗普已多次抛出“台积电偷窃美国芯片产业”、“台湾须交保护费”等暴论，在他胜选之后，台湾岛内上上下下人心惶惶，唯恐台积电即将成为他的下一个“枪靶”。
“不是要作秀给特朗普看，而肯定是想向他证明‘我们是好人’，绝对不会采取违背美国利益的行动。”在《金融时报》的报道中，还提到了一名与台积电关系密切人士的说法，此人毫不讳言地解读台积电作出此举的背后意图。
台湾半导体制造公司台积电 路透社
路透社介绍称，美国商务部发出的这封信函——被称为“知会函”，这类信函允许美国绕过冗长的规则制定过程，迅速对特定公司施加新的许可要求。
知情人士称，正是由于这封“知会函”，台积电通知受影响的客户，将从11月11日开始暂停相关芯片供货。
对此消息，美国商务部拒绝置评。而台积电方面的一名发言人也拒绝置评，并声称“台积电是一家守法的公司，我们承诺遵守所有适用规章制度，包括适用的出口管控”。
路透社指出，此项规定出台之际，美国国会两党议员都在鼓吹——美国对华出口管制力度不足，以及对美国商务部的执行力度表示担忧。
2022年10月，美国政府就已实施了一系列AI芯片出口限制措施，向英伟达和AMD发出了所谓“知会函”。后来，英伟达由于无法向中国市场提供A100和H100人工智能处理器，专门为中国市场特供A800和H800芯片，以绕开美国政府的管制并符合规定。
此外，美国政府还向科林研发（Lam Research）、应用材料（Applied Materials）和科磊（KLA）等芯片设备制造商发出信函，限制其向中国出口制造先进芯片的工具。这些信件中的限制措施，后来变成了适用于其他公司的种种规定。
《金融时报》则提到，此番报道中的“台积电收紧规定”，可能会影响中国科技巨头们施展其抱负雄心，这些中企已经在为其AI云服务设计半导体方面投入巨资，而越来越多的AI芯片设计初创公司也已转向台积电寻求制造支持。
据报道，台积电在全球芯片代工市场占据主导地位，占有超过60%的市场份额。香港《南华早报》指出，中国大陆客户在台积电今年第三季度营收中的占比为11%，而美国客户的占比达71%。
台积电在美国亚利桑那州凤凰城所建工厂 资料图
熟悉台积电此次行动的消息人士对《金融时报》表示，台积电的决定是由“多重因素”共同作用的结果：一是因为美国商务部对其进行调查后需要改进内部作业管控所需，二是预计美国现任总统拜登卸任前很可能宣布新一波对华芯片禁令。
《金融时报》则认为，随着特朗普赢得今年美国总统大选，并即将重返白宫，台积电尤其担心会被视为“不可靠或不合作对象”。
早在今年6月，特朗普在接受《彭博商业周刊》采访时就认为，由于美国全部的芯片业务“被抢夺”，且没有得到任何好处，台湾方面应当向其支付“防务费用”。此言一出，也导致台湾芯片制造商台积电的股价应声大跌超过2%。就在美国大选投票日前一周，特朗普又参加了一档知名播客节目的录制，再度抛出其“要保护费”之说，提及台湾若要美国保护，就应该支付“保护费”。
岛内分析人士指出，随着特朗普重新上台执政，台湾或将迎来又一轮“梦魇”，可谓人心惶惶。台媒《中国时报》11月6日援引台湾成功大学社科院政治系教授王宏仁表示，特朗普重返白宫对台湾而言，以两件事最重要，一是他可能在防务预算上对台施压，二是针对关税问题对台施压，其中就包括台积电。为此，台湾岛内上上下下都必须要做好应对方案。
《金融时报》在报道中援引了一名与台积电关系密切人士，此人声称，台积电针对中国大陆客户采取的措施“不是要作秀给特朗普看，而肯定是想证明‘我们是好人’，绝对不会采取违背美国利益的行动。”
另据台媒“中央社”11月8日报道，在特朗普胜选后，台积电方面在11月7日晚间发出的一封电子邮件声明中称，“我们在美国的投资计划维持不变”，但未进一步说明情况。
我外交部发言人曾表态，美方以所谓“国家安全”为由，不断加码对华芯片出口管制措施，无理打压中国半导体企业，是地地道道的经济霸凌行径。在人工智能领域，美方一边表示希望同中方开展对话，一边酝酿打压中国人工智能技术的发展，暴露出美方说一套做一套的虚伪嘴脸，美方的举措阻止不了中国科技进步，只会激励中国企业自立自强。
本文来源：澎湃新闻
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