孙永建：应对“产能过剩论” 要打好“组合拳”

近期，国际上一些政客和媒体频繁炒作中国在电动汽车、锂电池、光伏电池等领域存在所谓的“产能过剩”，拜登更是匪夷所思地宣布把针对中国电动汽车的关税从25%提高到100%，耶伦声称，美国和欧洲必须针对中国工业“产能过剩”问题形成明确的统一战线。考虑到美国是具有全球影响的大国，且已经把中国锁定为大国竞争的首要对象，对于西方国家鼓噪的“产能过剩论”，我们绝不能只是进行舆论斗争，而应从世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的大局出发，增强忧患意识，坚持底线思维，做到未雨绸缪，维护好中国的发展利益。

一是，加快中国特色社会主义政治经济学理论的创新，增强中国的国际话语权和软实力。尽管国内相关部门和学者反驳“产能过剩论”的观点是正确的，但其国际影响力却亟待提高。这不仅是因为中国的软实力还弱于美国，还因为一些学者习惯于套用马克思恩格斯等经典作家的个别论断来解释中国成就，习惯于简单套用西方经济学理论、西方经济模型来阐释中国经济，导致我国经济学处于“有理说不出、说了传不开”的尴尬境地。我国的哲学社会科学工作者，应坚定“四个自信”，秉持守正创新，秉持开放包容，不断推进中国特色社会主义政治经济学的学科体系、学术体系、话语体系建设，努力提出一系列具有主体性、原创性的理论观点、学术概念、学术范式，以增强中国特色社会主义政治经济学的影响力，让世界广泛了解中国的产业政策和成功经验。

二是，推动形成全面开放新格局，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。我们应以更高水平的对外开放，来对冲以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式的新贸易保护主义，克服美国以国家安全为幌子推出的“脱钩断链”、“小院高墙”等措施带来的冲击。我们要把“引进来”与“走出去”更好地结合，统筹利用好国内国际两个大市场两种资源，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局；坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合；要坚持有选择、有重点、有区别地发展与发达国家关系，促进中欧、中韩、中日等双边、多边关系更上一层楼，打破美国精心构建的对华包围圈，形成对美国的有力制衡；要精心谋划与发展中国家中的新兴市场国家、地区强国、资源大国的关系，推动共建“一带一路”高质量发展。

三是，全面实施科教兴国战略，形成产业竞争新优势。本轮的“产能过剩论”对准了中国占据优势地位的新能源产业。今后，美国限制对华高技术输出和打压战略性新兴产业将会成为一种常态。中国新能源产业优势地位的形成，是超大规模市场优势、完备高效的产业链、丰富熟练的高素质人力资源、持续高强度的研发投入和充分的市场竞争塑造形成的综合性优势。其中，科技创新起了决定性的作用。因此，我们要贯彻实施好科教兴国战略，加大科技创新力度，加快发展新质生产力，努力推进传统产业智能化、绿色化、高端化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，增强经济发展的韧性和竞争力。

四是，积极参与全球治理，推动构建开放包容、公正合理的国际经济秩序。近年来，随着以金砖国家为代表的新兴市场国家的快速发展，以及全球经济受地缘政治冲突、大国博弈等因素的影响，变革全球经济治理体系的国际呼声越来越高。中国作为最大的发展中国家、安理会的常任理事国、世界第二大经济体和最大的货物贸易国，应在全球经济治理中提出中国方案。我们应坚定维护多边贸易体系，坚决反对单边主义、保护主义，保障发展中国家发展权益和空间；中国应积极倡导和践行“共商共建共享的全球治理观”，推动实施“全球安全倡议”、“全球文明倡议”、“全球发展倡议”，为解决好全球安全赤字、治理赤字、发展赤字做出自己的贡献；我们应充分利用二十国集团、金砖国家组织等国际组织和多边平台，积极推动国际货币基金组织、世界贸易组织规则改革；我们应实施好自由贸易试验区提升战略，倡导开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化理念，反对各种形式的保护主义。

五是，统筹政府各相关部门，做好反制裁、反干涉、反长臂管辖的工作。当前美国对中国的贸易战已经超越了意识形态标准下的贸易战和经济利益标准下的贸易摩擦，演变成全方位高烈度关乎中国国家安全的经济战。中国如果不能妥善应对，将会招致欧盟、印度等国家采取相似措施，进而导致众多关键产业被美国规制在中低端，那么中国式现代化、中华民族伟大复兴就无法实现。政府相关部门要在中央的集中统一领导下，启动反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，及时对相关产业和相关企业发出预警，并给予技术指导和必要的支持；要采取必要而合理的措施进行反制裁，以震慑美国及其他国家无理打压；要善于利用世界贸易组织规则作为批判、反制美国霸凌的依据，彰显中国采取措施的道义性，削弱美国的软实力，加快瓦解美国精心打造的国际同盟体系。

【作者：孙永建 单位：河南理工大学马克思主义学院，河南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员 本文系河南理工大学人文社科重点课题“中国式现代化的文化传统、历史经验及世界意义”的阶段性研究成果】