北京
原创 刘程辉
（观察者网讯）中国的发展，始终是一些美政府官员心里的“刺”。
“在中国非常高效的经济制度面前，我们的经济体正艰难生存。”赶在与欧盟开会前，美国贸易代表戴琪4月4日再把矛头对准中国，她在活动中不断渲染中国经济给美欧带来的挑战，宣称中国“令人难以置信的经济增长”是中美关系紧张的关键因素之一，美欧应采取适当“反制措施”，共同应对中国经济模式对西方所谓“经济开放体系”带来的挑战。
在欧洲媒体看来，戴琪大谈“中国经济挑战”不过是团结欧盟的一种手段，考虑到美欧在对华贸易政策上的分歧，美方鼓动还可能适得其反，成为美欧潜在摩擦的根源。
4月4日，戴琪在卡内基基金会欧洲分部发表讲话/卡内基基金会网站
戴琪“希望借中国团结欧盟”
戴琪此番前往布鲁塞尔参加为期两天的“欧盟-美国贸易和技术理事会”（TTC），她在会前数小时的一场活动中发表了上述言论。
自2018年以来，美国和欧盟在钢铝关税上摩擦不断。“欧洲新闻网”（Eunews）4日报道认为，从贸易的角度看，中国被当做了“能够团结美国和欧盟的挑战”。
戴琪在讲话时坦承，美国和欧盟确实“存在紧张关系”，这是事实，但“这些紧张关系是自然而然的，因为我们不对等（not equal）。” 她称，尽管如此，美欧这样跨大西洋伙伴关系不应有任何变化，甚至比以往任何时候都更重要，俄乌冲突和如今的中国都表明了这一点。
专注欧盟政策的泛欧洲网络媒体“Euractiv”报道披露，戴琪直指中国所谓“非市场”政策将给欧盟造成严重的经济和政治损害，应通过适当的“反制措施”加以应对。
“我们看到了来自中国的挑战……在与（中国）非常高效的经济体系的竞争中生存下来，这就是我们的企业面临的挑战。”戴琪在回答“Euractiv”提问时声称，中国的经济制度“从根本上”与美欧不同，“不是以市场为基础的体系”，因而美欧的经济体系“难以与之竞争并生存下来”。
“除非我们找出捍卫我们经济运作的方法，否则我们知道将会发生什么事，它将会对我们的经济和政治体系带来严重损害。”
戴琪还称，中国钢铁、铝、太阳能电池板和电动汽车“产能过剩”令人担忧，特别是电动汽车“产能过剩”给了欧洲采取措施的动力。戴琪喊话美欧联手，除了使用关税这样的“防御性”政策外，还要动用“更具进攻性”的手段，比如“纠正不利于我们的市场动态的激励措施”。
在戴琪眼里，中国在过去几十年里“令人难以置信的”经济增长，成了中美关系紧张的关键因素之一。
图为美贸易代表戴琪/资料图
“（中国）令人难以置信的经济发展和增长，正在加剧不同经济体系之间的压力。”戴琪称，她目睹了美国经济面临的明显压力，整个欧盟经济也未能躲过如此强烈的影响。
“这是需要干预的事情。”她称，欧盟需要和美国共同努力“确保和维护”自身的经济和社会模式。
“Euractiv”网站注意到，近年来拜登政府对华言论正变得日益强硬。美国商务部长雷蒙多2021年曾称，美国需要“与欧洲合作”，以“减缓中国的创新速度”。上个月，雷蒙多同样指出，美国将“不惜一切代价”阻止中国获得“我们最先进的技术”。
不过，在被问及“拖慢中国经济发展”是否代表美国官方政策目标时，戴琪不置可否。
“我不会代表雷蒙多部长作出表态。”她说，尽管美国商务部和贸易部门合作非常紧密，但都遵循着独立的政策文件。
除了涉华议题，当谈今年总统大选和前总统特朗普可能重返白宫的问题时，戴琪坚称美欧团结对欧洲人来说非常重要。“民主是困难的，选举会产生后果。这就是为什么民主国家必须努力互相帮助。”
产能过剩？“数据不支持”
针对戴琪等官员推动对华强硬政策，“Euractiv”网站担忧，这可能成为美欧潜在摩擦的根源。欧盟官员此前曾明确表示，虽然他们致力于对华“去风险”，但他们希望看到中国经济继续发展。
“我们将继续从中国购买大量材料，我们会非常高兴中国通过向我们出售材料来继续发展经济。”一位欧盟高级官员上周对“Euractiv”说。这位官员补充道，欧盟最近商定的《关键原材料法案》（CRMA）并不是为了“对抗”中国，只是为了“实现供应来源多元化”。
报道注意到，近年来，美国越来越多地从公开支持自由贸易，转向推动保护主义政策。例如去年4月，白宫国家安全顾问沙利文在布鲁金斯学会发表演讲时，公开批评了前任政府“无论对手做什么，市场总是富有成效且高效地配置资源”的“旧假设”。
美国还在加速推动芯片、电动汽车等领域的歧视性补贴政策，并对中国企业正常投资和经贸活动横加设限，对全球多边贸易体系造成严重冲击。
2023年5月3日，山东省烟台一处港口停车场停满等待出口的汽车/路透社
就在不久前，美国贸易代表办公室发布《2024年外国贸易壁垒评估报告》将中国列为首要关注国家。
我商务部发言人4月2日回应称，各国贸易政策是否构成壁垒，应以是否违反世贸组织规则作为判断标准。美方报告未提供任何证据，证明中方相关政策和做法违反世贸组织规则，却武断指责中国存在所谓“非市场”政策和做法以及在农产品、数据政策等方面存在壁垒，中方对此坚决反对。
发言人强调，美方坚持“美国优先”的政策取向，无视多边贸易规则，任意对他国加征单边关税，制定歧视性产业政策，以“国家安全”为由滥用出口管制、投资限制等措施，限制外国在美投资企业参与政府采购，人为设置大量贸易壁垒，妨碍公平竞争。包括中方在内的世贸组织成员对此高度关切。
值得一提的是，对于戴琪等美欧官员热炒的所谓“产能过剩”话题，彭博社4月3日在一篇文章中指出，美国方面的指控并没有得到全面的数据支持。美方抱怨“产能过剩”，实际上是因为西方国家在某些行业无法与中国竞争。2022年和2023年，中国各行业的产能使用率均低于76%，远不及80%的“正常”水平。
就电动汽车领域而言，中国去年超越日本成为全球最大汽车出口国，但实际上中国用于出口的汽车占生产的比重远低于德国、日本、韩国等其他汽车生产国。而且在海外，中国汽车的售价不减反增，一些产品在欧洲的平均售价大约是国内的两倍，这表明中国产品吸引力上升不是由低价驱动的。
“对于电动汽车来说，发达经济体的问题似乎更多地源于中国企业更高的效率，而非产能过剩。”文章写到。
外交部发言人汪文斌4月3日在例行记者会上表示，近年来，中国电动汽车、锂电池、光伏产品等产品出口增多，这是国际分工和市场需求的结果，有利于推动世界绿色发展。他指出，美方担心的究竟是不是“产能过剩”，大家都看得很明白，至于谁在搞非市场操作，事实就摆在这。美国针对中国的经贸科技打压的措施层出不穷，不是在“去风险”，而是在制造风险。那么中方的相关立场，大家也都很清楚。
