守护“一湖清水”绘就生态画卷 南昌上饶合力破解鄱阳湖水域生态保护难题

□ 法治日报全媒体记者 周孝清

□ 通讯员 李沁 王润武

阳春三月，大地回暖，走进江西省南昌市高新区鲤鱼洲管理处的五星白鹤保护小区，眼前是一幅鱼翔浅底、鸾翔凤集的人与自然和谐共生的美丽画卷。

这一生态文明建设“高分答卷”的取得，与南昌国家高新技术产业开发区和上饶市余干县两地锚定目标、积极探索区域协作共防机制、凝聚保护鄱阳湖水域生态环境工作合力的付出密不可分。

亟待破局

为保护鄱阳湖区生物资源，江西省从2021年1月1日起，全面禁止鄱阳湖区天然渔业资源生产性捕捞，禁捕期暂定10年。禁捕以来，鄱阳湖水域生物资源明显丰富，昔日“危机四伏”的鄱阳湖逐渐成为鱼儿嬉戏的天堂。

可“欣喜”之下仍有“隐忧”，日益丰富的鱼类资源让非法捕鱼者觊觎更甚。随着鄱阳湖南昌湖区的枯水期和候鸟越冬季的到来，大面积湖滩裸露，有些人心存侥幸，私自闯入湖区垂钓或者捕捞，摸鱼捡鱼、违规垂钓、偷猎候鸟等现象时有发生。

“目前南昌高新区没有渔政部门，加上鄱阳湖鲤鱼洲管理处水域（隶属于高新区）地处南昌县、余干县、进贤县、南昌高新区4县（区）交界水域，这给鲤鱼洲派出所执法带来一定的难度。”南昌市公安局高新技术开发区分局鲤鱼洲派出所所长龚辉坦言，派出所一共7个民警，要负责12.4公里的鄱阳湖沿线，要禁绝非法捕鱼，力不从心。

为此，龚辉表示，要严厉打击非法捕鱼、打破困局，找到“盟军”才是最好的办法。

联合执法

面对生态保护执法困境，如何打通交界地域生态保护执法问题堵点和执法权限难点？鲤鱼洲派出所谋划新思路新举措。

2023年12月，鲤鱼洲派出所与余干县公安局渔鸟派出所、余干县鄱阳湖生态保护中心执法大队签署鄱阳湖水域生态保护协作机制，常态化开展联合执法、密切协作，严厉查处打击鄱阳湖流域出现的违法垂钓、非法捕捞、非法狩猎等违法犯罪活动。

3月6日，连日大雨刚刚结束，太阳初现，只见一艘快艇疾驰而来，在湖面划出两道白色水浪。余干县鄱阳湖生态保护中心执法大队相关负责人罗来昌带领队员行至鄱阳湖湘子口段，与鲤鱼洲派出所民警会合。

在执法艇上，两地执法人员紧盯着河面，不放过任何一个可疑点，沿岸对非法捕捞及违规垂钓行为进行巡查，并对湖内非法放置的地笼与渔网进行打捞。

罗来昌说：“通过联合行动，可以更好更快地遏制违规捕鱼钓鱼的势头，从单打独斗到联手合作，不论是余干还是南昌，都更加有效地打击了非法捕鱼行为。”

“以前，常有人钻空子，认为南昌或者余干对他们没有执法权。协议签订后，我们相互移交非法捕捞及违规垂钓人员，起到了一定的震慑作用。”龚辉说，自协作保护机制签署以来，双方共联合执法5次，行政处罚5人，警告8人。

协同治理

除联合执法外，一次又一次的联席会议，让南昌和余干联动更加紧密，也让生态环境持续向好。

“马上就到鱼类产卵期了，违规垂钓的查处力度务必要加大”“我建议两方分工行动，巡查和宣传共发力……”近日，罗来昌一行4人来到鲤鱼洲派出所，双方共同召开第五次联席会议，就进一步提高巡查频率和加大联合打击力度达成一致。

如今，行走在鲤鱼洲各个观鸟平台和候鸟保护区，数个警用爆闪灯闪烁不熄。龚辉告诉《法治日报》记者，该所强化科技支撑，充分利用无人机等设备查看是否有猎捕候鸟迹象，重点对候鸟栖息地、停留地、觅食地及易发生捕猎候鸟区域进行详细巡查。

“我们发现了一只候鸟，好像是只小天鹅，走路不太稳。”日前，鲤鱼洲管理处五分场居民邓某发现鄱阳湖边有只候鸟无法起飞，随即拨打张贴在附近的爱鸟宣传海报上的民警电话。民警汪巍立即赶赴现场，将候鸟送往救助站。

村民救助候鸟的善举，折射出鲤鱼洲派出所在大力宣传爱护候鸟、保护生态环境方面所取得的成果。今年以来，鲤鱼洲派出所印制了以候鸟为背景，涵盖爱鸟标语、法律条文、社区民警照片的宣传海报、宣传台历和宣传册各2000份，组织社区民警逐人逐户逐单位上门发放到位。

“如今，爱鸟护鸟意识在辖区已经蔚然成风，自去年11月越冬候鸟抵达五星候鸟保护区以来，我所接到救助候鸟报警电话10余个，救助生病、受伤候鸟10余只。”鲤鱼洲派出所副所长刘谋武欣慰地说。