美国“幽灵枪”监管难有作为

□ 王一同

超过4万人，这是美国2023年死于枪击的人数。更可怕的是，由于没有序列号、无法追踪的“幽灵枪”的存在，被依法禁止购买或拥有枪支的人（不乏重罪犯、受保护令约束的家暴者、精神疾病患者）能够逃避监管得到致命武器，死于其枪下的受害者不计其数。

美国媒体近日报道称，美国执法部门近年查获的“幽灵枪”激增，与之关联的凶杀等各类暴力犯罪数量逐年递增，令美国的枪支暴力顽疾愈加难解。

美国“幽灵枪”泛滥

美国法律允许在家或作坊制作枪支，这让自制枪变得更容易。美联社等媒体报道称，消费者可以在网上花费数百美元轻松买到自制枪套装。这些自制枪没有序列号，无法追踪，因而被称为“幽灵枪”。

事实上，近年来，没有序列号、无法追踪的“幽灵枪”已经成为美国枪支暴力的新问题。“为每个城镇带来枪支安全”组织表示，这类枪已经成为包括白人至上主义者等暴力犯罪者的首选武器。与此同时，“幽灵枪”也是美国各地被依法禁止购买或拥有枪支的人最容易获得的致命武器。

美联社3月10日报道称，去年11月，美国俄亥俄州辛辛那提11岁男孩多米尼克·戴维斯在离家不远处突然中弹身亡。枪手使用的枪支在极短的时间内连发22枪，就像机枪一样。该案调查人员称，枪手使用的正是非法改装的“幽灵枪”。

根据美国“枪支暴力档案”网站数据，2023年，美国有4万余人因各类涉枪事件死亡，另有3万余人受伤。而“幽灵枪”的存在无疑进一步恶化了美国枪支暴力问题，使得枪支暴力受害者显著增加。

就连美国警方也公开承认，制作简易、监管困难的“幽灵枪”正成为那些被法律禁止购买枪支的人的“致命武器”。

根据美国司法部公布的数据，2021年美国警方在犯罪现场缴获的“幽灵枪”数量达两万支，是2017年的12倍。而在2022年至2024年，这一数字还在以惊人的速度逐年增加。

从地域来看，加州是美国“幽灵枪”暴力事件最为频发的地区之一，当地警方称，近年来在犯罪现场缴获的枪支中，超过一半是“幽灵枪”。

现有法规杯水车薪

近年来，作为一种无需任何执照，也无法被追踪，甚至在家就可以自行组装的武器，“幽灵枪”正在挑战美国原本已经非常脆弱的枪支管理法规。

为遏制枪支暴力，2022年4月，美国司法部曾出台新规，对无编号且难以追踪的“幽灵枪”加强监管，内容包括禁止商家不进行背景调查就出售“幽灵枪”套件；将“幽灵枪”套件列为联邦法律认定的武器；要求商家登记已出售的“幽灵枪”等。

为加强追踪，这一规定还要求枪支经销商长期保留购买记录，如果售枪许可到期或停业，须将记录移交给酒精、烟草、火器和爆炸物管理局。上述购买记录以往留存期限为20年，到期后可由经销商销毁。

当时就有分析人士指出，美国枪患有着复杂成因，仅靠出台一些细枝末节的法规恐怕只是杯水车薪。

然而，即便是细枝末节的控枪法规，在美国这个拥枪大国也频频遭到挑战。

美国全国步枪协会指责拜登政府的“幽灵枪”规定是“又一个空洞的计划”，目的是取悦“大量枪支管控支持者”。一些共和党人对“幽灵枪”规定提出批评，称美国保护公民持枪权利的宪法第二修正案受到侵害。有反控枪组织表示，将对新规提起诉讼。

果不其然，2023年6月，得克萨斯州的地方法院裁定，美国司法部针对“幽灵枪”的监管规定违法，联邦法律对于武器的定义不包括枪支零部件，从而暂时叫停了该规定。直到两个月后，2023年8月8日，美国联邦最高法院才驳回下级法院针对“幽灵枪”法规的裁决，恢复拜登政府对“幽灵枪”的限制法规。

控枪难有实际突破

目前，“幽灵枪”问题已经引起公共安全和法律监管方面的担忧。

“幽灵枪”校园枪击案幸存者米娅·特雷塔称，“‘幽灵枪’的设计就是利用法律的漏洞，逾越原本为了保证我们安全的法规。我作为幸存者站在这里，就是为了告诉你们，法律的漏洞像大峡谷一样宽，现有的枪支监管法规远远不够。”

“人们竟然可以在家里制造枪支。这很荒谬！一个人不能通过正常途径买枪，却为何能在家里制造枪支？”特雷塔发出这样的质问。

“幽灵枪”的存在不仅给枪支监管制造了大量漏洞，也让枪支暴力泛滥的美国雪上加霜。然而，面对这样的境况，近年来沉溺于党争的美国政界、法律界对此却并无值得称道的作为。

由于正处于大选年，美国民主、共和两党及两党总统候选人更倾向于将“幽灵枪”话题当作竞选的“噱头”。

总体来看，“幽灵枪”等枪患难治，是美国多重问题交织的恶果。控枪进程在旷日持久的争论和不同阵营的撕扯中难有实际突破，美国的枪支暴力痼疾已积重难返。