聚力八大攻坚·打好打赢攻坚之年攻坚之战系列新闻发布会（七）：坚持绿色低碳，在美丽辽宁建设上聚力攻坚

　　东北新闻网、北斗融媒讯（记者田理 袁畅泽）3月21日上午10时，辽宁省政府新闻办召开“聚力‘八大攻坚’ 打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列（第七场）新闻发布会，辽宁省生态环境厅党组成员、副厅长陶宝库，辽宁省发展改革委党组成员、副主任母久深，辽宁省水利厅党组成员、副厅长于翔，辽宁省林草局党组成员、副局长姜生伟重点介绍我省坚持绿色低碳，在建设美丽辽宁上攻坚突破，特别是深入打好污染防治攻坚战、持续打好生态修复保卫战、坚决打好低碳转型持久战的重要部署、主要任务和具体举措。

　　持续深入打好污染防治攻坚战

　　辽宁省生态环境厅党组成员、副厅长陶宝库介绍，辽宁省高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，坚决不要带污染的GDP。省委经济工作会议明确，要把绿色低碳发展作为振兴底色，在美丽辽宁建设上聚力攻坚。2024年，将深入开展污染防治攻坚，着力解决突出生态环境问题。

　　深入开展蓝天保卫战。落实《空气质量持续改善行动计划》，以PM2.5控制为主线，强化源头管控，多污染物协同控制，紧盯重点区域、重点时段、重点领域，科学精准开展重污染天气联防联控；加快推动钢铁企业超低排放改造工作，累计完成钢铁超低排放改造项目850个以上，鼓励企业创建A级绩效；开展水泥、焦化行业超低排放改造，推进玻璃、矿物棉、石灰、电石行业开展提标改造，组织开展石油化工及化工园区排查整治；2024年全省优良天数比率达到88.3%，细颗粒物浓度达到34微克/立方米，重污染天数比率要降至0.7%以下。

　　深入开展碧水保卫战。坚持陆海统筹、河海联动，不断深化辽河流域、渤海（辽宁段）综合治理；深入推进入河入海排污口整治，基本完成全省流域面积50平方公里以上河流入河排污口、黄海入海排污口排查整治；持续开展全省饮用水水源保护区环境风险排查，加快大伙房饮用水水源入库河流水质自动监测站建设。

　　深入开展净土保卫战。加强“一住两公”地块监管，分批有序推动关闭搬迁企业地块土壤污染管控；深入实施农用地土壤镉等重金属污染源头防控行动，制定《耕地污染源管控清单》和控源、断源工作计划。持续开展212家土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”，开展地下水重点污染源排查整治，推进26个城镇垃圾填埋场地下水环境状况调查评估。完成13条农村黑臭水体治理，新增完成环境整治行政村460个。

　　同时，紧盯危险废物、尾矿库、重金属等重点领域，深入开展环境安全隐患排查整治。组织开展辽宁省2024年重点区域“清废行动”，全面排查整治固体废物违规堆放、贮存、倾倒和填埋等问题。依法严厉打击环境违法犯罪行为，特别是对人民群众反映强烈、影响人民群众生产生活的环境违法行为，坚决严肃查处。

　　此外，推进美丽中国建设辽宁实践，以高水平保护支撑高质量发展。拟定出台全面推进美丽辽宁建设的实施意见，严格落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，锚定2027年和2035年美丽中国建设目标，结合我省经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待；推进美丽辽宁建设重点任务，厚植全面振兴新突破生态底色。

　　为辽宁全面振兴提供能源保障

　　辽宁省发展改革委党组成员、副主任母久深介绍，“十四五”以来，我省持续推动能源结构向“绿”而行、向“新”而生。清洁能源装机与发电量占比进一步提高，消纳支撑能力稳步增强，科技创新能力不断提升，能源领域体制机制改革持续深化。截至2023年底，全省发电装机总容量7261万千瓦，较2020年增长25.7%。其中，清洁能源装机3523万千瓦，比重由2020年的37.7%提高到48.5%。清洁能源发电量比重由2020年的32.1%提高到47%。今年将做到“六个坚持、六个着力”，为辽宁全面振兴取得新突破提供坚强的能源保障。

　　坚持安全为先，着力夯实能源供应保障基础。坚持把能源安全作为高质量发展的基石，锻强供应链条，筑牢安全保障根基。推动煤炭产业优化升级和转型发展。支持符合条件的煤矿核增产能，推进煤矿绿色开采和洗选加工。持续推进油气资源开发利用。做好辽河油田渤海湾盆地油气稳产工程建设，力争省内原油产量稳定在1000万吨。

　　坚持清洁高效，着力推动新能源高质量发展。大力发展清洁能源，逐步构建以新能源为主体的新型能源体系。又好又快发展风电、光伏。加快陆上风电建设，科学合理规划和利用海上风能资源。在保护生态的前提下，利用矿区等废弃土地发展光伏发电，因地制宜探索光伏治沙、沿海滩涂渔光互补等光伏发电与多种产业融合发展。

　　坚持统筹兼顾，着力加快构建新型电力系统。积极推动煤电由基础保障性电源向系统调节性电源转型，加快构建以新型电力系统为关键支撑的能源供给体系。统筹火电的保障性和调节性作用。充分发挥兜底保障作用，加快华润沈阳热电异地升级和普兰店热电等项目建设，持续推动煤电“三改联动”。加快推进储能设施建设。加快清原二期、兴城、朝阳等抽水蓄能项目建设，积极开展新型储能技术试点示范，促进新型储能规模化发展、多元化应用。

　　坚持绿色低碳，着力推动用能方式转型升级。针对传统用能消费结构偏煤、偏重、偏公路的实际，严格控制化石能源消费。积极落实国家推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变的工作部署，提升煤炭清洁高效利用水平，全面实施油气绿色生产行动，加快炼化产业结构调整。推动重点领域清洁低碳转型和节能增效。

　　坚持创新引领，着力推进能源装备产业发展。充分发挥我省能源装备制造产业优势，加强前沿技术研发，加快培育和形成新质生产力。加大能源科技创新力度。发挥重点实验室、产业龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，力争在核电装备、燃气轮机、电解水制氢等关键技术领域实现突破。加快能源装备制造业发展，着力把新能源打造成推动高质量转型发展的关键要素资源。

　　坚持深化改革，着力增强能源行业治理效能。全面贯彻全省优化营商环境大会部署，持续深化体制机制改革。持续优化能源营商环境。深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，持续放宽准入限制，强化对能源领域取消下放事项的事中事后监管。深化能源重点领域改革。积极推进电力体制改革，建设统一电力市场体系，稳妥有序推进现货交易试点。加快油气管网体制改革，推进全省天然气管道“一张网”建设。

　　为美丽辽宁建设提供有力支撑

　　辽宁省水利厅党组成员、副厅长于翔介绍，2024年，全省水利系统将持续强化水资源管理、河湖长制和水土流失综合治理等工作，为美丽辽宁建设提供有力支撑。

　　在水资源管理方面，以落实水资源刚性约束制度为主线，以维护良好水生态、水环境和保障经济社会发展用水需求为目标，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源。夯实水资源管理基础，强化用水总量和强度刚性约束，严格水资源论证审查和取水许可审批，完善取用水监测计量体系，提升用水统计调查能力水平；持续复苏河湖生态环境，实行江河流域水资源统一调度，推进生态流量泄放设施改造，健全完善监测预警响应机制，严格生态流量泄放管控，持续促进河湖生态环境改善；加强地下水管理保护，建立地下水水位变化预警机制，推动地下水取水总量和水位“双控”要求落地落实；继续实施国家节水行动，加强《辽宁省节约用水条例》宣贯工作，努力营造全社会节约用水氛围；完善支持节水产业发展政策，制定《辽宁省用水权交易管理办法》，规范用水权市场化交易。聚焦公共机构、高耗水工业和服务业、园林绿化等重点领域，加大合同节水管理推广力度。

　　在河湖长制方面，强化河湖长制监督检查、考评激励制度，压紧压实各级河湖长及相关部门责任；充分发挥“河长+”等联防联控联治协作机制作用，统筹推进水资源、水环境、水生态治理保护，加快实施幸福河湖建设，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　坚持高位推动。发布第6号省总河长令，部署全省河湖长制重点任务；请省总河长与各市总河长签订任务书，以“一市一书”明确年度重点任务、压实工作责任。推动县级以上总河长以签发总河长令、召开总河长会议、开展巡河调研等形式部署落实重点工作、协调解决难点问题。

　　强化履职尽责。健全河湖长动态调整和责任递补机制，推动省、市、县、乡、村1.9万名河湖长全编在岗、履职尽责；指导和督促基层河湖长提升巡河质量，及时发现和解决具体问题。切实发挥各级河长办组织、协调、分办、督办职责，重点任务及时分解落实、重大问题有效跟踪督办。

　　严格督考问效。加强河湖长制落实情况监督检查，发现问题以“一市一单”形式通报相关地区、并跟踪整改落实。健全政府、河长、河长办和河长制成员单位“四位一体”考评机制，及时将河长履职不到位、地区工作不力等情况通报市县党委、政府，并提出追责问责建议，倒逼河湖长和有关部门切实抓好工作落实。

　　加快幸福河湖建设。深入落实《辽宁省幸福河湖建设三年行动方案》，聚焦“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”幸福河湖建设要求，整合各类资源，吸引社会力量，统筹推进幸福河湖建设，确保实现2024年创建省级幸福河湖80条（段）的工作目标。

　　在水土流失综合治理方面：计划完成新增水土流失治理任务2000平方公里，水土保持率达到77.93%，加密市级水土保持遥感监管，强化水土保持目标责任制考评，持续推动水土流失面积和强度“双下降”。

　　持续打好生态修复保卫战

　　辽宁省林草局党组成员、副局长姜生伟介绍，2024年，全省造林绿化工作围绕全面落实《辽宁科学绿化试点示范省建设实施方案》，以推进高标准建设科学绿化示范省为目标，坚持科学、生态、节俭的理念要求，积极探索示范困难立地科学绿化的方式方法、制度建设和管理规范，助力打好打胜科尔沁沙地歼灭战，高质量推进国土绿化建设。全年计划完成造林面积110万亩，村庄绿化植树300万株，全民义务植树6000万株。

　　抓好年度造林任务落实。围绕落实辽宁全面振兴新突破三年行动造林任务，统筹落实“三北”防护林六期工程、“双重”工程、中央财政补助造林等重点项目，指导各地按照科学绿化要求，合理安排造林绿化用地，规范作业设计管理，充分考虑当地水资源的时空分布和承载能力，坚持以水定绿、量水而行，加强作业设计合理性评价，细化落实任务和责任清单，确保完成国家下达造林任务并“落地上图”。

　　加强科学绿化模式推广示范。围绕破解困难立地造林管理和技术的问题，系统总结困难立地造林绿化实用技术，以加强科尔沁沙地南缘系统治理示范工程建设为重点，加强造林实用技术推广，启动《辽宁省困难立地科学绿化模式汇编》编制工作。

　　推进“绿满辽宁”工程建设。深入落实省委省政府关于统筹发展和安全实施若干重大工程的部署，全面推行清单化管理、项目化落实、工程化推进，加强统筹协调，明确目标任务，合理设定节点目标，有序推进项目建设。全年计划完成建设任务265.9万亩，其中辽西北防风治沙固土项目建设任务204万亩，绿化扩面提质项目建设任务61.9万亩。

　　加强城乡绿化美化建设。加强森林城市建设成果管理，指导已获森林城市命名地区巩固提升建设成果。坚持“多规合一”，确保国土绿化用地安排合理合法。紧密结合推进农村人居环境整治，充分利用空闲地，以及村庄“四旁”隙地等可绿化用地，加强村庄绿化美化建设。

　　同时，打好打赢科尔沁沙地歼灭战，形成以局部示范带动全局胜利的工作格局。2024年，计划完成综合治理任务384.2万亩，其中：林草任务263.3万亩、农业沙化耕地治理任务74万亩、水利小流域治理任务41.3万亩、自然资源废弃矿山治理5.6万亩，推进绿色矿山建设；组织辽蒙省界沿线的康平县、彰武县、阜蒙县、北票市、朝阳县、建平县等8个县（市）72个乡（镇、街道、林场），实施长1044公里、平均宽度11公里的辽宁省科尔沁沙地南缘系统治理示范工程建设。积极探索金融支持治沙、光伏治沙、沙地林下经济发展、沙区特色旅游等适合科尔沁沙地的系统治理模式，走出治沙与致富相结合的绿富同兴道路，全面带动我省科尔沁沙地歼灭战。

　　此外，以保护修复为重点，稳步推进草原湿地生态治理。2024年，计划完成草原生态修复20万亩。在科学评估草原健康和退化程度基础上，按照因地制宜、分类施策的原则，对轻度退化草原，采取围栏封育措施，减少人为干扰破坏，使草原植被得到休养生息；不断加强草原有害生物监测预警和防控能力建设，2024年计划完成草原有害生物防治80万亩，确保成灾率控制在8%以内，防治效果和绿色防控率均达到85%以上，有效遏制草原有害生物危害，维护草原生态安全；组织实施辽宁双台河口国际重要湿地和省重要湿地保护修复项目，推动沈阳卧龙湖等省重要湿地晋升国家重要湿地，不断完善我省湿地分级保护体系。

责任编辑：张刚