外媒：经济改革法令遭参议院否决，阿根廷总统米莱的“第一剂休克疗法濒临崩溃”

（原标题：外媒：经济改革法令遭参议院否决，阿根廷总统米莱的“第一剂休克疗法濒临崩溃”）

观察者网消息，据路透社报道，当地时间14日，阿根廷参议院投票否决了总统米莱签署的一项旨在放松经济管制的法令。舆论普遍认为，在挽救国内经济议程上，米莱遭受到了历史性的重大打击。彭博社称，这标志着米莱的“第一剂休克疗法濒临崩溃”。

当天，阿根廷参议院以42票反对、25票支持、4票弃权的投票结果否决了米莱推动的《必要性和紧迫性法令》（又称“明星法令”）。这份法令拟修改或废除300多项规章制度，涉及房地产租赁、商品供应、土地使用和所有权、劳动制度改革、民商法典、预付费医疗等诸多领域。

彭博社称，米莱的前任们在过去20年颁发了超过数百项法令，但这是近年来首次有总统法令遭到参议院的否决，“凸显出米莱在推进国内经济议程时面临的挑战”。

阿根廷反对党参议员马丁·卢斯托表示，他投票反对米莱的“明星法令”，理由是该法令“违宪”。

2023年11月19日，米莱在布宜诺斯艾利斯的竞选总部演讲 图/新华社

这项法令将交由众议院审议投票，截至目前，法令仍有“生还”可能。根据阿根廷法律，即使该法令被参议院否决，只要众议院投票通过，法令也可生效；如众议院投票否决，法令将彻底无效。

报道称，米莱所领导的政党在72名议员组成的参议院中仅占有7个席位，而在众议院也仅有15%的席位。

尽管法令前途尚未落定，但路透社指出，继2月另一项重大改革法案遭搁置后，米莱已第二次遭遇立法失败。彭博社则报道称，2月在国会的失利，引发了投资者对米莱立法战略的担忧。此次“明星法令”遭参议院否决后，“米莱的第一剂休克疗法已濒临崩溃。”

“这是市场的担忧，因为总统正处于失败的边缘。”拉普拉塔国立大学一位经济学教授向英国《金融时报》表示，这项法令是“迄今为止米莱能够推行的唯一一套实质性的经济改革”。

自去年12月上任以来，米莱提出的以“休克疗法”为核心的一系列口号和措施令外界瞩目，他提出货币美元化、放松市场管制和紧缩措施来修复经济并抑制通货膨胀。但在“朝小野大”的国会政治现实下，米莱的改革计划推进艰难。

日前，阿根廷统计部门公布的数据显示，该国2月消费者价格指数与1月相比上涨13.2%，与去年2月相比上涨276.2%。其中，通信、交通和住房成本上涨尤为明显。

路透社称，阿根廷当局的政策正在使财政和贸易失衡朝着有利的方向发展，但许多民众为此付出了代价。目前该国的贫困人口比例已高达57%。

延伸阅读

欲给自己和内阁高官加薪48%，米莱引发争议后宣布放弃

当地时间3月9日晚，阿根廷总统米莱宣布，决定取消对他本人及内阁高官加薪48%的决定。

在阿根廷处于社会经济危机和政府采取财政紧缩政策背景下，这项加薪计划被曝光，令米莱被卷入了一场激烈的争议之中。

图为阿根廷总统米莱，他决定取消对他本人及内阁高官加薪48%的决定

拒绝给议员增加津贴

却给自己和政府内阁成员涨薪

据报道，当地时间2月29日，阿根廷总统及内阁首席部长尼古拉斯·波塞签署了一项法令，批准所有内阁高级官员将加薪48%。

近日，阿根廷众议院议长马丁·梅内姆和参议院议长维多利亚·比利亚鲁埃尔提议增加议员津贴，但却遭到了米莱的反对。米莱还在社交媒体发文指责2014年时任总统克里斯蒂娜·费尔南德斯签署的一项法令让议会“自动涨薪”。

米莱在社交平台X上写道：“显然，我们将废除这项法令，并撤销政界人士的任何加薪措施。在当前这样一个危急时刻，阿根廷社会正在做出努力，而政治家必须第一个站出来。”

但很快，克里斯蒂娜·费尔南德斯和其同为阿根廷前总统的丈夫阿尔韦托·费尔南德斯在社交平台上回应米莱，并公开展示了两份文件，其中包括米莱最近签署的给自己和内阁官员加薪文件。

一名无家可归的阿根廷男子抗议米莱的紧缩计划

克里斯蒂娜表示：“总统，你想和我吵架……你给自己和下属加薪48%，却肆意削减阿根廷人的养老金和工资，尤其是阿根廷妇女的养老金和工资。我想你应该看到你自己签的字吧？在1月的文件中，你没有明确（加薪）是否包括内阁，而在2月的文件中，你就把自己和内阁官员算进去了。”

9日当天，阿根廷国会议员维多利亚·托洛萨·帕斯等议员也“加入了战局”，还晒出了工资表称，米莱今年2月的收入超过600万比索（约合人民币5.1万元）。“米莱挥舞着紧缩的旗帜，对我们撒谎。”帕斯在X上写道，呼吁废除48%的加薪法令。

随着相关消息社交平台X上引发热议。9日稍晚些时候，阿根廷总统办公室发布公告称：“国家行政部门职级人员（的加薪计划），包括总统、副总统、部长和秘书，将被取消。”随后，米莱再次发帖将责任归咎于克里斯蒂娜·费尔南德斯签署的法规，称该法规“将国家公务员的加薪与公务员的工资挂钩”。

“休克疗法”下

阿根廷超50%民众陷入贫困

报道称，政府内阁成员加薪消息曝光之际，阿根廷正在所谓的“休克疗法”中经历一场严重的社会经济危机。

2023年12月10日，被经济危机所困已久的阿根廷迎来了新一任总统米莱。据报道，米莱上任当天便签署了一项法令，将阿根廷政府由18个部门重组为9个部门。此外，减少对地方政府的财政转移支出，以及停止新建公共工程招标、减少对交通和能源等行业的补贴，同时将提高特定的社会福利计划开支。

不仅如此，米莱上任不久后开始推动一场劳工改革，但因相关条款引发了巨大争议。据报道，米莱在上台后的第十天签署发布了“开启国家重建”的《必要性和紧迫性法令》，其中包括300多项改革措施，包括大规模放松经济管制、废除数百项保护阿根廷工人的法律，并削减关于遣散费和产假等福利。

随后，这项“激进的改革”遭到了阿根廷人的强烈抗议，其中的部分条款在今年1月先后被阿根廷国家劳工上诉法院和阿根廷最高劳动法院裁定无效。

过去一年，阿根廷累计通胀率超254%

当地媒体在2月18日的报道中统计称，自去年12月米莱上任以来，阿根廷比索已贬值50%。此外，米莱政府还取消了价格管制，并批准大幅提高公交票价，燃料和天然气和电力等价格，导致阿根廷人生活成本飙升。

今年1月，阿根廷政府时隔12年再次实现财政盈余，达5184亿阿根廷比索（约合人民币44亿元）。但与此同时，今年1月阿根廷月度通胀率仍高达20.6%，过去十二个月累计通胀率超254%。该国贫困率也在1月上涨至20年来的最高点，达到57.4%。

“激进改革”引发抗议

多个行业近期接连举行罢工

由于通胀严重和“激进的劳工改革”，阿根廷多个行业近期接连举行罢工。1月24日，阿根廷最大的工会组织全国劳工联合总会召集自2019年以来该国的第一次全国性罢工。在首都布宜诺斯艾利斯市，抗议人群，手举“别出卖祖国”、“吃饭不是特权”和“停止抢劫退休人员”等标语牌走向国会。

2月28日，阿根廷4个教师工会通过发表联合声明，谴责米莱政府推卸责任，拒绝在法律框架内承担为阿根廷教育系统提供资金的责任，同时反对政府取消国家教师奖励基金和工资补偿基金，以及对教育计划、基础设施和学校食堂的拨款削减。

3月8日，阿根廷劳工联合总会联合秘书长兼卡车司机工会负责人巴勃罗·莫亚诺证实，工会正考虑“在3月底或4月初”再次举行大罢工以抗议米莱政府的调整措施。

有分析指出，很显然，阿根廷的经济正在走向衰退。国际货币基金组织（IMF）也指出，阿根廷需要以市场为导向的改革，但“这些改革的设计和顺序应确保持续和包容性增长”。而眼下，米莱需要证明“他的应许之地不是海市蜃楼”。

红星新闻记者 徐缓 综合央视新闻、参考消息网、环球时报